構(gòu)筑創(chuàng)新開放新高地 打造品質(zhì)活力新永州
——易佳良在永州市五屆人大一次會議上所作《政府工作報告》解讀之二
回眸?。〕删汀?/p>
——2016成績斐然
2016年,市政府認真貫徹落實五大發(fā)展理念和市委決策部署,全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效,實現(xiàn)了小康決勝和“十三五”發(fā)展開門紅。
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好
制定實施推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的系列政策措施,加大企業(yè)幫扶力度,科學(xué)調(diào)度經(jīng)濟運行,保持了經(jīng)濟平穩(wěn)向好,主要指標增速多數(shù)保持全省第一方陣。預(yù)計,地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%,規(guī)模工業(yè)增加值增長6.4%,固定資產(chǎn)投資增長13.8%,社會消費品零售總額增長11.7%,財政總收入增長14.3%,城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長9.5%、9%。全面小康實現(xiàn)程度提升3.3個百分點。外貿(mào)進出口總額完成9億美元,實際利用外資9.35億美元,內(nèi)聯(lián)引資220億元。非公有制經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展?!?/p>
產(chǎn)業(yè)升級成效初顯
完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資737億元、技改投資316億元。新增高新技術(shù)企業(yè)21家,永州經(jīng)開區(qū)躋身省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。新入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)130家,居全省前列。“135工程”新建標準廠房166萬平方米,新入園企業(yè)193家。新增農(nóng)業(yè)標準化示范基地62個,省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園16家,省著名商標28件,“三品一標”產(chǎn)品118個。電子商務(wù)發(fā)展勢頭強勁,新入統(tǒng)省電子商務(wù)系統(tǒng)企業(yè)240余家,從事電商業(yè)態(tài)人員達10余萬人,全年電商交易額突破140億元。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀
全年開工城建項目130個,完成投資100億元。零陵古城、“兩中心”、湘南萬商紅商貿(mào)新城、永州大道地下綜合管廊及后續(xù)配套等項目開工建設(shè),濱江新城路網(wǎng)及安置小區(qū)、湘江西岸棚戶區(qū)改造、宋家洲綜合整治、BRT快速公交等項目加快推進;創(chuàng)建全國文明城市、國家交通管理模范城市、國家園林城市工作有序推進,獲批省地下綜合管廊建設(shè)試點城市。完成縣域城鎮(zhèn)建設(shè)投資80多億元,縣城擴容提質(zhì)取得新成效,1550個村莊規(guī)劃編制、64個美麗鄉(xiāng)村、512個環(huán)境整治重點村建設(shè)整治任務(wù)全面完成?!?/p>
加速釋放制度紅利
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進,淘汰冶煉企業(yè)22家、關(guān)閉停產(chǎn)143家;減免行政事業(yè)性收費1.7億多元,“營改增”為企業(yè)減稅5億多元。企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”登記制度全面實行,市本級新取消和下放行政事務(wù)管理職責17項。整合建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺基本完成。市、縣兩級不動產(chǎn)登記中心成立,實現(xiàn)全域發(fā)證。推動15個部門69項公共服務(wù)事項下放到社區(qū),44項公共服務(wù)事項進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43項進村,集社會治理、城市管理、公共服務(wù)于一體的信息平臺上線運行,獲評全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市?!?/p>
民生福祉不斷增強
民生支出占財政總支出比重達到79.8%,增長16.1%。省定16件重點民生實事和市定6件惠民實事全面完成。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均水平達到1890元,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準調(diào)整到80元,醫(yī)療保險實現(xiàn)并軌。農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平提高到每年3200元,城鄉(xiāng)低保標準提高到每月420和220元。全年減少貧困人口14.26萬人,貧困村退出132個,貧困發(fā)生率下降4.5個百分點。“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式在全國推介。扶貧小額貸款發(fā)放超20個億,全省第一。
實干?。“l(fā)展
——2017工作部署
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是實現(xiàn)市第五次黨代會宏偉藍圖的開局之年。要努力實現(xiàn):地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%,規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%,固定資產(chǎn)投資增長14.5%,社會消費品零售總額增長12%,進出口總額增長12%,財政總收入增長12%,全體居民人均可支配收入增長8.7%,常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點,全面小康實現(xiàn)程度提升3個百分點。全面完成環(huán)境保護、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標?!?/p>
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)升級
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大企業(yè)技改力度,全年投入工業(yè)技改資金330億元。推進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,加快以錳產(chǎn)業(yè)為重點的冶煉行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,大力發(fā)展新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃。大力實施龍頭企業(yè)培育工程、規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃和中小企業(yè)專精特新發(fā)展專項行動,全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上,新增主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)10家以上。加快實施百億園區(qū)推進計劃,年內(nèi)引進100個重點項目落戶園區(qū)。推進工業(yè)化、信息化深度融合,促進“永州制造”向“永州智造”跨越。制定“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”融合發(fā)展路線圖,積極開展互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點,培育一批數(shù)字化車間和智能工廠?!?/p>
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為目標,打造以精細農(nóng)業(yè)為特色的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。打響永州糧食品牌,確保總產(chǎn)穩(wěn)定在315萬噸左右。保持現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)領(lǐng)先地位,確保種植烤煙25萬畝。新發(fā)展“三品一標”產(chǎn)品70個以上,新創(chuàng)省級著名商標20件以上。完善農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò),新創(chuàng)1至2家國家、省級電商示范基地或電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”,打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道。搞好第三次全國農(nóng)業(yè)普查?!?/p>
加快服務(wù)業(yè)水平提升。啟動以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地建設(shè),打造國內(nèi)知名旅游目的地。加快零陵古城建設(shè),積極拓展“水云瀟湘·一江十景”和“四園一區(qū)”生態(tài)旅游文化品牌,打造中心城區(qū)“田園休閑區(qū)、城市后花園”。抓好鄉(xiāng)村旅游富民工程,新培育10個鄉(xiāng)村旅游示范村,開發(fā)一批鄉(xiāng)村旅游精品線路。以創(chuàng)名城成功為契機,加強策劃、宣傳,打響永州國家歷史文化名城品牌。深度做好文化與旅游、體育、飲食等的融合文章。
關(guān)鍵詞:改革開放
加速釋放改革紅利。堅決落實去產(chǎn)能任務(wù),穩(wěn)妥化解冶煉、建材等行業(yè)過剩產(chǎn)能,有序處置“僵尸企業(yè)”。著力在“3+2”專項改革上見成效。深化商事制度改革,全面推行集群注冊、簡易注銷、營業(yè)執(zhí)照全程電子化。推進行政許可標準化建設(shè),最大限度精簡行政審批事項,提升審批效率。全面完成農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)登記頒證工作,積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點和“三權(quán)分置”工作試點,推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)抵押貸款,健全縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺?!?/p>
全面提升開放水平。全面深化對內(nèi)對外開放合作,由重點承接珠三角、長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向全面對接國家開放戰(zhàn)略、省內(nèi)區(qū)域發(fā)展和周邊互利合作轉(zhuǎn)變,加快構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放發(fā)展新格局。創(chuàng)新招商方式,全年實際利用外資10.3億美元,內(nèi)聯(lián)引資250億元。持續(xù)優(yōu)化通關(guān)平臺,改善通關(guān)條件。全年實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額10億美元?!?/p>
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體
強化龍頭帶動。突出以濱江新城、東部活力新城建設(shè)為重點,繼續(xù)推進中心城區(qū)擴容提質(zhì),全年實施重點項目150個,完成投資100億元以上。加快現(xiàn)有城區(qū)提質(zhì)步伐,實現(xiàn)河?xùn)|、河西同步發(fā)展。啟動瀟湘城市群建設(shè),加快瀟湘城市群聯(lián)城快速通道建設(shè),率先實現(xiàn)交通聯(lián)城。加強和創(chuàng)新城市管理,實施“創(chuàng)交、創(chuàng)文、創(chuàng)園”攻堅行動,確保國家衛(wèi)生城市復(fù)審合格、國家交通管理模范城市成功掛牌,力爭創(chuàng)全國文明城市獲得申報提名。
促進縣域崛起。發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、對接?xùn)|盟橋頭堡平臺優(yōu)勢,放大“藍寧道新江”加工貿(mào)易走廊的集聚、輻射功能,加快縣域開放發(fā)展。推進縣城擴容提質(zhì),加快道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施完善與配套,提高城市管理水平。支持祁陽、道縣加快撤縣設(shè)市。推進擴權(quán)強鎮(zhèn),深化品質(zhì)活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),新創(chuàng)一批國家、省級特色小鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)?!?/p>
打造美麗鄉(xiāng)村。加快推進新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村示范,新啟動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村60個以上,爭取1—2個縣區(qū)進入省新農(nóng)村建設(shè)先進縣區(qū)。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治,新上整治重點村476個。實施村容村貌“四清四化”工程,啟動農(nóng)村垃圾、污水處理整縣推進工作,完成900個村的污水治理任務(wù)。加強農(nóng)村規(guī)劃編制,實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。
關(guān)鍵詞:民生改善
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役。扎實抓好溫氏養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧項目,大力發(fā)展“一村一品、一戶一業(yè)”等多元扶貧增收產(chǎn)業(yè)。完成扶貧貸款15億元,推動貧困地區(qū)有條件的企業(yè)到資本市場直接融資。加快完善貧困村水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù),全面落實扶貧兜底政策,抓實抓好勞務(wù)協(xié)作脫貧和“一戶一就業(yè)”工作,完成易地扶貧搬遷4.4萬人、貧困對象勞動技能培訓(xùn)1.3萬人。全年實現(xiàn)減貧12萬人以上,貧困村出列281個,寧遠、雙牌、江永脫貧摘帽?!?/p>
完善社會保障體系。加快棚戶區(qū)改造,全年完成城市棚戶區(qū)改造4.74萬戶、農(nóng)村危房改造4.26萬戶。實施全民參保登記計劃,完善五項保險統(tǒng)一征繳制度,推進各項保險法定人員全覆蓋。深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、收入分配等制度改革,繼續(xù)提高企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平,提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準和城鄉(xiāng)醫(yī)保財政補助,加快推進農(nóng)村低保和扶貧標準“兩線合一”,推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算?!?/p>
加快社會事業(yè)發(fā)展。實施城區(qū)學(xué)位和公辦幼兒園建設(shè)三年攻堅行動,今年新增城區(qū)中小學(xué)學(xué)位5萬個,其中中心城區(qū)1.2萬個,每個縣區(qū)新建1所公辦幼兒園,市里新建2-3所。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)三年行動,提升中心城市醫(yī)療服務(wù)檔次和縣域綜合醫(yī)療服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快構(gòu)建 “三醫(yī)”聯(lián)動機制和分級診療體系。加強重大疫病防控和疾病防治,創(chuàng)建“百歲健康市”。