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永州市生態(tài)環(huán)境局解讀《關于劃定中心城區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》

為進一步減少非道路移動機械污染物排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十一條規(guī)定，結(jié)合我市實際，永州市人民政府發(fā)布《關于劃定中心城區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（以下簡稱《通告》），劃定高排放非道路移動機械禁用區(qū)，并明確監(jiān)管要求。

一、劃定禁用區(qū)主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十一條規(guī)定，城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。

（二）《湖南省大氣污染防治條例》第二十一條規(guī)定，鼓勵、支持節(jié)能環(huán)保型非道路移動機械的推廣使用，逐步淘汰高油耗、高排放的非道路移動機械。

（三）《國務院關于印發(fā)〈打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）要求：“加強非道路移動機械和船舶污染防治。開展非道路移動機械摸底調(diào)查，劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)，嚴格管控高排放非道路移動機械，重點區(qū)域2019年底前完成?！?/p>

（四）生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會等11部委《關于印發(fā)<柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃>的通知》（環(huán)大氣〔2018〕179號），要求各地依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，重點區(qū)域城市2019年年底前完成，其他地區(qū)城市2020年6月底前完成。

（五）《湖南省人民政府關于印發(fā)<湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020年)>的通知》（湘政發(fā)〔2018〕17號）要求：“加強非道路移動機械和船舶污染管控。地級城市依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)禁止使用達不到第三階段排放標準的非道路移動機械”。

（六）《關于印發(fā)〈湖南省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案〉的通知》（湘環(huán)發(fā)〔2019〕14號）要求：“2020 年 6 月底前依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。”

二、禁用區(qū)范圍

永州市中心城區(qū)劃定禁止高排放非道路移動機械使用范圍為：東面以陽明大道為界，南面以朝陽大道為界，西面以瀟湘大道、湘江東岸、嶺河路為界，北面以二廣高速為界。

三、《通告》中高排放非道路移動機械的定義、類型及排放標準的判定

（一）《通告》中所指的“高排放非道路移動機械”是指不符合《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886——2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標準的非道路移動機械（額定功率≥37千瓦時，光吸收系數(shù)≤0.5m^-1；額定功率＜37千瓦時，光吸收系數(shù)≤0.8m^-1；格林曼黑度級數(shù)≤1，或不能有可見煙），或排放可見煙的非道路移動機械。主要包括但不限于以下機械類型：裝載機、挖掘機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車、混凝土輸送泵、空氣壓縮機、發(fā)電機組、履帶吊車、柴油裝卸機械、水泵、工業(yè)鉆探設備、機場地勤設備等。

（二）非道路移動機械排放標準根據(jù)污染物排放達標機型（系族）的型式核準證書進行核查，也可通過機動車環(huán)保網(wǎng)對機械型號及發(fā)動機型號進行核查。無型式核準機械按照生產(chǎn)日期，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的排放標準的公告時間進行判定，即2009年10月1日前生產(chǎn)、進口的非道路移動機械判定為國一排放標準，2016年4月1日前生產(chǎn)、進口的非道路移動機械判定為國二排放標準。

（三）不符合低排區(qū)排放標準的非道路移動機械通過技術改造升級，經(jīng)具備資質(zhì)的檢測機構檢測（現(xiàn)階段排放標準參照《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》（GB 36886-2018）執(zhí)行），其尾氣排放符合禁用排放標準的，可以在禁用內(nèi)使用。

四、禁用區(qū)的管理要求

（一）《通告》自公布之日起施行，禁用區(qū)內(nèi)全天24小時禁止使用高排放非道路移動機械。

（二）根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十四條規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動機械，或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正，處五千元的罰款。

（三）《湖南省大氣污染防治條例》第二十一條規(guī)定，縣級以上人民政府交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等主管部門按照各自職責對非道路移動機械大氣污染物排放實施監(jiān)督管理。

（四）應急搶險救災工程不受上述要求限制。