XTDR—2023—00003
新政函〔2023〕65號(hào)
新田縣人民政府
關(guān)于加強(qiáng)全縣煙葉收購(gòu)市場(chǎng)管理工作的通告
為切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)合法權(quán)益，加強(qiáng)煙葉收購(gòu)管理，確保全縣煙葉收購(gòu)工作規(guī)范有序和社會(huì)政治大局穩(wěn)定，全面完成煙葉收購(gòu)目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》和《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、煙葉屬國(guó)家專賣(mài)品，依法歸口煙草部門(mén)統(tǒng)一收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理，其他任何單位和個(gè)人不得非法收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)。
二、依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》的規(guī)定，擅自收購(gòu)煙葉的，可以處非法收購(gòu)煙葉價(jià)值20%以上50%以下的罰款，并按照上年度煙葉平均收購(gòu)價(jià)格的70%收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉；對(duì)非法收購(gòu)煙葉1000公斤以上的，依法沒(méi)收其違法收購(gòu)的煙葉和非法所得；對(duì)個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬(wàn)元以上或者違法所得在2萬(wàn)元以上的，以及曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)品行為三年內(nèi)受過(guò)兩次以上行政處罰，且非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額累計(jì)達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)以上的，均依法追究刑事責(zé)任；對(duì)非法運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)煙葉的團(tuán)伙，將依法予以從重從快打擊。
三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所產(chǎn)煙葉一律交售到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬的煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)），嚴(yán)禁跨區(qū)域出售和非法運(yùn)輸煙葉出縣。依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》規(guī)定對(duì)非法運(yùn)輸煙葉的單位和個(gè)人，處以按承運(yùn)煙葉總值的20%以上50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒熑~和違法所得。
四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域內(nèi)煙葉收購(gòu)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）煙葉收購(gòu)市場(chǎng)管理工作。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不交售煙葉的煙農(nóng)實(shí)行“三不一追”，即不予簽訂明年烤煙種植合同，不安排明年煙基建設(shè)項(xiàng)目，不給烤煙受災(zāi)絕收面積救災(zāi)款，依法追繳煙葉稅。
五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄行政村“兩委”干部負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匦姓宓臒熑~收購(gòu)市場(chǎng)管理工作，對(duì)不按合同交售、倒買(mǎi)倒賣(mài)、無(wú)證運(yùn)輸煙葉的行為，應(yīng)及時(shí)予以制止，并向有關(guān)部門(mén)檢舉。對(duì)市場(chǎng)管理不嚴(yán)而造成煙葉流失的村“兩委”，將給予經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)市場(chǎng)管理嚴(yán)、煙葉收購(gòu)任務(wù)完成好的村“兩委”，按有關(guān)政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
六、煙草收購(gòu)部門(mén)要按照國(guó)家收購(gòu)政策和質(zhì)量要求，準(zhǔn)確把握煙葉收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，做到公開(kāi)、公平、公正收購(gòu)，確保政策落實(shí)到位和價(jià)格到位。嚴(yán)禁對(duì)煙農(nóng)壓級(jí)壓價(jià)、短斤少兩，嚴(yán)禁收“人情煙”、“面子煙”和以煙謀私，嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、監(jiān)守自盜，嚴(yán)禁提級(jí)上調(diào)，嚴(yán)禁收購(gòu)質(zhì)量不符合要求的煙葉。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的人員，將給予相應(yīng)的行政處分；情節(jié)特別嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)黨員干部職工在烤煙收購(gòu)過(guò)程中不作為、亂作為的，將嚴(yán)肅處理，絕不姑息。煙農(nóng)必須按照要求做好煙葉交售工作，不得混級(jí)混等、混青混雜、以次充好、要級(jí)要價(jià)和霸秤強(qiáng)賣(mài)。對(duì)欺行霸市、強(qiáng)賣(mài)強(qiáng)買(mǎi)、尋釁滋事，謾罵、毆打收購(gòu)工作人員等擾亂煙葉收購(gòu)市場(chǎng)秩序的，依法從重從快予以打擊。
七、對(duì)破壞損毀煙葉收購(gòu)設(shè)施，沖擊煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)），擾亂收購(gòu)秩序者，依法從重處理。對(duì)明知是非法收購(gòu)的煙葉而予以窩藏、轉(zhuǎn)移，或使用暴力、威脅方法抗拒、阻礙煙草專賣(mài)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或煽動(dòng)群眾暴力抗拒煙草專賣(mài)法實(shí)施的，依法追究刑事責(zé)任。歡迎廣大群眾對(duì)非法從事煙葉收購(gòu)的單位和個(gè)人，以及烤煙收購(gòu)工作人員和國(guó)家公職人員的違紀(jì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)（舉報(bào)電話：4712559、4712089）。案件查處后，對(duì)舉報(bào)有功人員，按處罰金額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，并為其保密；對(duì)泄密、打擊報(bào)復(fù)的，依照有關(guān)規(guī)定處罰。
八、本通告自發(fā)布之日起施行。
新田縣人民政府
2023年6月29日