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根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》《自然資源聽證規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，永州市自然資源和規(guī)劃局于2023年10月13日向各縣（市、區(qū)）人民政府和市直單位相關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于征求<永州市集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置辦法>（征求意見稿）修訂意見的函》，10月26日在局門戶網(wǎng)站發(fā)布了征求社會公眾意見的公告，11月28日上午9點(diǎn)在局二樓會議室召開了《永州市集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）聽證會。相關(guān)單位、社會公眾及聽證代表提出的意見和建議，經(jīng)認(rèn)真研究，對部分意見和建議予以采納，現(xiàn)將征求相關(guān)單位、社會公眾反饋意見及聽證意見采納情況公告如下：

一、相關(guān)單位、社會公眾反饋意見及聽證代表主要意見和建議

經(jīng)梳理反饋的意見情況，意見建議主要集中在以下幾個方面：

1.建議將第八條第一款修改為“需要征收土地，縣（市、區(qū))人民政府認(rèn)為符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定的，發(fā)布征收土地預(yù)公告。征收土地預(yù)公告由縣（市、區(qū)）人民政府自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開欄和村（居）務(wù)公開欄以及村民小組顯著位置公開發(fā)布，預(yù)公告時間不少于10個工作日”。

2.建議在第十條第二款中明確擬征地現(xiàn)狀調(diào)查工作期限。

3.建議將第十條第三款修改為“開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)當(dāng)邀請被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村（居）民委員會和其他利害關(guān)系人參加并聽取意見，綜合研判社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案?！?/p>

4.建議將第十二條第二款公告期滿后組織聽證期限與《自然資源聽證規(guī)定》中的“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在告知后5個工作日向聽證機(jī)構(gòu)提出書面申請”期限一致。

5.建議將第十二條第二款內(nèi)容調(diào)整到第十一條。

6.建議對拒不騰地的，縮短強(qiáng)制執(zhí)行時間，減少中間限期交出土地、騰地決定程序，直接向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

7.建議調(diào)整《征求意見稿》中第十五條與第三十六條表述的內(nèi)容。

8.建議明確臨時機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位搬遷費(fèi)。

9.建議明確《辦法》中第十八條專業(yè)苗木種植地認(rèn)定審批程序、青苗補(bǔ)償面積計(jì)算方式、調(diào)整青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按被征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果給予補(bǔ)償。

10.建議明確第二十一條中產(chǎn)權(quán)不明晰房屋的公示時間、違法建筑認(rèn)定及拆除部門、對超出部分認(rèn)定為違法建筑實(shí)施難度大、外來戶合法建筑參照國有劃撥（住宅）地基準(zhǔn)地價70%補(bǔ)償、增加“按‘一戶一宅’和‘人、房、地’相一致的原則進(jìn)行安置”的表述。

11.建議第五章第二十三條和第二十四條調(diào)整到第六章內(nèi)容中。

12.建議第二十三條的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按永政發(fā)〔2019〕4號文件執(zhí)行。

13.建議第二十三條中增加“不用納稅的，由稅務(wù)部門出具證明”的內(nèi)容。

14.建議第五章第二十五條的內(nèi)容繼續(xù)按照永政發(fā)〔2019〕4號文件相關(guān)的內(nèi)容表述。

15.建議第二十四條中的搬家費(fèi)用及臨時過渡安置補(bǔ)助費(fèi)用各縣（市、區(qū)）根據(jù)各自民情、民生情況自行決定。

16.建議延續(xù)永政發(fā)〔2019〕4號文件對安置對象認(rèn)定的表述，刪除第二十六條“房屋征收實(shí)施前”與“且審查結(jié)果須進(jìn)行公示”的表述。

17.建議將第二十九條中的“征收土地補(bǔ)償安置方案公告”修改為“房屋征收補(bǔ)償安置方案公告”。

18.建議第二十九條增加“在認(rèn)定截止日之后，婚嫁、入贅、出生等新增的人員，不予安置”。

19.建議第三十條對符合安置條件的被征收人維持永政發(fā)〔2019〕4號文件的規(guī)定，即每人不高于28萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。

20.建議第三十條第一項(xiàng)增加“不支付過渡費(fèi)”表述，第二項(xiàng)增加“實(shí)行現(xiàn)房安置的，不支付過渡費(fèi)。實(shí)行期房安置的，按不超過12個月支付過渡費(fèi)”表述。

21.建議第三十一條第一項(xiàng)增加“超過過渡期限的，征收單位不再支付過渡費(fèi)”的表述。

22.建議將附件1房屋主體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與裝飾、裝修分列。

23.建議已發(fā)布征收公告未具體實(shí)施的，按照新標(biāo)準(zhǔn)試行。

24.建議修改附件1鋼混、磚混結(jié)構(gòu)“層高3米以上”為“層高為3米-4米”。

25.建議提高化糞池、水井類機(jī)鉆井補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確水塔類補(bǔ)償計(jì)算方式。

26.建議附件1磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)住房的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按市場重置價給予補(bǔ)償。

27.建議增加其他樹種（羅漢松、槐樹、銀杏、厚樸等）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

28.建議增加室外路燈、太陽能路燈、石墩、廣告牌、室外電線、水管、大門和欄桿補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

29.建議增加豪華墳?zāi)辜胺浅菂^(qū)鄉(xiāng)村的墳?zāi)寡a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

二、對意見和建議采納情況

（一）不予采納的意見及理由。

對1、2、4、6、8、10、13、15、16、17、18、23、24、26、27、29條不予采納。

1.第1條不予采納理由：《辦法》表述的內(nèi)容與《湖南省土地征收程序規(guī)定》中表述一致，符合相關(guān)要求。

2.第2條不予采納理由：擬征地現(xiàn)狀調(diào)查工作期限由征收實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要自行安排。

3.第4條不予采納理由：《辦法》表述的內(nèi)容與《湖南省土地征收程序規(guī)定》中表述一致，符合相關(guān)要求。

4.第6條不予采納理由：與《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》實(shí)施程序不符。

5.第8條不予采納理由：《辦法》第三十條已明確。

6.第10條不予采納理由：《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等法律法規(guī)已明確違法用地處理及宅基地管理辦法，《辦法》對房屋的公示認(rèn)定已予以明確。

7.第13條不予采納理由：相關(guān)部門的具體職能職責(zé)應(yīng)由其部門明確。

8.第15條不予采納理由：《辦法》中已明確各縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

9.第16條不予采納理由：安置對象的認(rèn)定由各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織對安置人員資格進(jìn)行審查，嚴(yán)格履行“三審三公示”程序。

10.第17條不予采納理由：新修訂的《中華人民共和國土地管理法》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定發(fā)布擬征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告和征收土地公告，未要求發(fā)布房屋征收補(bǔ)償安置方案公告，因集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置系征地補(bǔ)償?shù)囊徊糠帧?/p>

11.第18條不予采納理由：《辦法》中已明確安置對象認(rèn)定以《征收土地補(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布日期為認(rèn)定截止日。

12.對23條不予采納理由：《辦法》中已予以明確。

13.第24條不予采納理由：《辦法》中已予以明確層高的增減按房屋主體補(bǔ)償單價增減的幅度。

14.第26條不予采納理由：《辦法》的補(bǔ)償價格已基本滿足重置的價格要求。

15.對27條不予采納理由：《辦法》中已明確“表中未列的零星苗木、花卉，視其生長狀況，參照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償”。

16.對29條不予采納理由：不便于房屋征收工作的實(shí)際操作。

（二）部分采納的意見及理由。

對9、11、20、21、25、28條部分采納。

1.對第9條部分采納理由：《辦法》對青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按被征收土地現(xiàn)狀調(diào)整結(jié)果給予補(bǔ)償；專業(yè)苗木種植地認(rèn)定審批程序應(yīng)按自然資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的批準(zhǔn)意見為準(zhǔn)；青苗補(bǔ)償面積計(jì)算方式《辦法》中已予以明確。

2.對第11條部分采納理由：第五章第二十四條與第六章內(nèi)容較為接近，已調(diào)整。

3.對第20條部分采納理由：《辦法》增加了“實(shí)行現(xiàn)房安置的，不支付過渡費(fèi)。實(shí)行期房安置的，按不超過12個月支付過渡費(fèi)”的內(nèi)容。

4.對21條部分采納理由：《辦法》增加了“如因安置責(zé)任單位原因，安置房或集中遷建安置地超過交付過渡期限的，安置責(zé)任單位應(yīng)與被征收人重新約定過渡期限，按1.5倍支付過渡費(fèi)”的內(nèi)容。

5.對25條部分采納理由：機(jī)鉆井補(bǔ)償價格已修改，水塔類補(bǔ)償計(jì)算方式《辦法》中已明確。

6.第28條部分采納理由：《辦法》對建議中的部分生產(chǎn)、生活設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已作相應(yīng)調(diào)整。

（三）予以采納的意見及理由。

對3、5、7、12、14、19、22條予以采納。

1.第3條予以采納理由：進(jìn)一步完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的開展。

2.第5條予以采納理由：內(nèi)容表述較接近，邏輯更連貫。

3.第7條予以采納理由：《辦法》中第十五條與第三十六條表述的內(nèi)容重復(fù)，刪除第三十六條。

4.第12條予以采納理由：該意見符合我市實(shí)際，已修改。

5.第14條予以采納理由：該意見符合我市實(shí)際，已修改。

6.第19條予以采納理由：維持政策的連續(xù)性及保障失地農(nóng)民生活水平不下降，已修改。

7.第22條予以采納理由：便于房屋征收工作的實(shí)際操作，已修改。

永州市自然資源和規(guī)劃局

2023年12月8日