2019年4月11日,永州市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范和加強突發(fā)事件信息報送工作的通知》(以下簡稱《通知》)。市應急管理局受市政府辦公室的委托,現(xiàn)就《通知》進行解讀。
一、 《通知》出臺的背景是什么?
答:該通知出臺主要基于兩個原因:一是機構(gòu)改革后職能調(diào)整的需要。12月29日上午,永州市召開深化機構(gòu)改革動員大會,全面動員和部署安排全市機構(gòu)改革工作。根據(jù)機構(gòu)改革的意見,市政府應急辦職能調(diào)整到市應急管理局,為確保工作不斷,需明確并調(diào)整應急管理局為信息報送的接收單位,便于落實改革后突發(fā)事件信息接報工作。二是適應新形勢下信息報送工作的需要。2018年以來,省、市多次下發(fā)了關(guān)于加強突發(fā)事件信息報送工作的有關(guān)文件,對突發(fā)事件信息提出了更高、更嚴、更快的要求。我市2017年出臺永州市人民政府辦公室《關(guān)于進一步加強和規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作的通知》中的一些要求和規(guī)定已經(jīng)不能適應新要求,急需修改。
二、 《通知》中明確了哪些主要內(nèi)容?
答:一是明確24小時值班值守。各級政府及有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行24小時專人值班及領(lǐng)導干部帶班制度。在春節(jié)、國慶等國家法定節(jié)假日,以及主汛期、“兩會”等重要時間節(jié)點,要提前統(tǒng)籌安排好值班、帶班工作,制定值班安排表并提前3個工作日報市政府總值班室、市應急管理局備案。
二是明確報送的主體與職責。各縣區(qū)人民政府(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件信息報送的責任主體,各有關(guān)部門和單位是本行業(yè)范圍內(nèi)突發(fā)事件信息報送的責任主體。
三是明確報送范圍和標準。明確需報送的突發(fā)事件信息內(nèi)容包括:自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四個類別信息。(具體范圍和標準見《永州市突發(fā)事件報告范圍與標準》)。明確事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感時段、敏感人群、敏感地點的事件,以及有可能演變成較大、重大或特別重大突發(fā)事件的信息,不受分級標準限制,必須立即報告。
四是明確報送程序。凡是市直各部門直接上報上級主管部門的突發(fā)事件信息,必須先報告市人民政府總值班室和市應急管理局,避免信息倒流。市直單位在接到基層單位有關(guān)突發(fā)事件信息報告時,也要按上述規(guī)定及時報告市政府總值班室、市應急管理局,再按程序?qū)谏蠄笃渖霞壷鞴懿块T。
五是明確報送時限。較大及以上突發(fā)事件發(fā)生后,縣區(qū)政府及有關(guān)部門必須在第一時間進行報告,發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件信息,最遲不得晚于事發(fā)后30分鐘,較大突發(fā)事件信息最遲不得晚于事發(fā)后1小時上報,并及時續(xù)報有關(guān)情況。來不及形成文字材料的,可先通過電話口頭向市政府總值班室、市應急管理局報告,然后在1小時內(nèi)補報文字材料,最遲不得超過事發(fā)后2小時。
六是明確核實的要求。同一事件,市行業(yè)主管部門、救援隊伍、醫(yī)救單位、媒體等單位報送的主要信息(事件發(fā)生時間、傷亡人數(shù)、事件性質(zhì))不一致的,市應急管理局要進行核實,信息核實原則上以縣區(qū)政府及市行業(yè)主管部門的文字信息為準。信息核實后,市應急管理局要向其他相關(guān)部門進行通報。
七是明確報送方式。不涉密的信息,可通過電話、傳真、電子郵箱(市政府總值班室電話:0746-8368000;傳真:0746-8368031;電子郵箱:yjb8368000@163.com;市應急管理局值班電話0746-8610006;傳真0746-8360086,電子郵箱yzyjzbs@163.com)等方式報送。涉密信息,按有關(guān)保密規(guī)定辦理。凡發(fā)傳真和電子郵件的必須先打通電話告知。
八是明確了責任追究。有下列情形之一的,根據(jù)情節(jié)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
1、未按規(guī)定采取預防措施,導致發(fā)生突發(fā)事件,或者未采取必要的防范措施,導致發(fā)生次生、衍生事件的;
2、遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息,或者通報、報送、公布虛假信息,造成后果的;
3、未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預警期的措施,導致?lián)p害發(fā)生的;
4、對授意工作人員瞞報、謊報信息,對上級有關(guān)部門調(diào)查核實信息不予配合或者阻撓、干擾,以及在應急值守、信息報送過程中玩忽職守、失職瀆職并造成嚴重后果的;
5、對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
三、《通知》從什么時候開始實施?
答:本《通知》是自從印發(fā)之日起執(zhí)行,也就是2019年4月11日起執(zhí)行。
永州市市應急管理局
2019年5月13日