久久久久中文字幕网站,久久香蕉网站久久,日本三级网站69,精品一区二区av电影

您現(xiàn)在所在的位置 : 首頁 > 解讀回應(yīng) > 政策解讀 > 文件(權(quán)威)解讀
分享到:
關(guān)于《永州市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作方案》的起草情況
  • 2019-09-17 15:42
  • 來源: 永州市人民政府門戶網(wǎng)站
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu):
  • 【字體:   

一、文件起草的必要性

近年來,我市不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),執(zhí)法能力和水平有了較大提高,但執(zhí)法中不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明、不透明等問題仍然較為突出,損害人民群眾利益和政府公信力。甚至造成不少“民告官”案件,應(yīng)訴時(shí)往往讓行政機(jī)關(guān)陷于被動(dòng)不利局面。為進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)政府公信力,營(yíng)造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境,我市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等執(zhí)法行為時(shí)推行“三項(xiàng)制度”,全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋,行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升,力求行政執(zhí)法行為被糾錯(cuò)率明顯下降,行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。

2018年12月5日出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào))要求各地區(qū)、各部門要于2019年3月底前制定本地區(qū)、本部門全面推行“三項(xiàng)制度”的實(shí)施方案,并報(bào)司法部備案。

2019年5月10日我省出臺(tái)了《湖南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》(湘政辦發(fā)〔2019〕23號(hào)),文件要求各市州人民政府、省直各行政執(zhí)法部門要于2019年6月底前制定本地區(qū)、本部門全面推行“三項(xiàng)制度”的實(shí)施方案,并報(bào)省司法廳備案。

我局根據(jù)上述文件,結(jié)合我市實(shí)際,代市政府起草了《永州市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作方案》。

二、文件起草過程及依據(jù)

(一)文件起草

1.前期調(diào)研。4月25日,我局聯(lián)合民進(jìn)永州市委制定了《關(guān)于聯(lián)合開展全市行政執(zhí)法調(diào)研的工作方案》,5月實(shí)地走訪了市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等11家市直重點(diǎn)行政執(zhí)法單位和冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、雙牌縣等縣區(qū),形成了調(diào)研報(bào)告。

2.起草。在行政執(zhí)法調(diào)研的基礎(chǔ)上,我局代市政府起草了《永州市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作方案》(征求意見稿),7月5日局黨組會(huì)議研究通過后將征求意見稿發(fā)送至市直行政執(zhí)法部門和縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)、管理區(qū)并向其征求意見。

(二)依據(jù)

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào))

2.《湖南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》(湘政辦發(fā)〔2019〕23號(hào))

三、文件征求意見相關(guān)情況

7月9日,我局通過電子政務(wù)外網(wǎng)收發(fā)文系統(tǒng)向36個(gè)市直有關(guān)部門和縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)、管理區(qū)發(fā)出了《關(guān)于征求<永州市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作方案>意見的函》。截至目前,共收到4個(gè)單位的修改意見和建議9條,市財(cái)政局等24個(gè)單位無修改意見;另市市場(chǎng)監(jiān)管局等8個(gè)單位一直未予書面回復(fù),視為其無異議。

我局采納了其中1條意見,并進(jìn)行了相應(yīng)修改,對(duì)與國(guó)家和省里要求不一致的8條意見和建議未予采納,現(xiàn)予以簡(jiǎn)單情況說明:

祁陽縣司法局建議“一(二)1.以實(shí)際定試點(diǎn)”明確了試點(diǎn)單位在2019年年底完成全程音像記錄,但未明確其他非試點(diǎn)單位開展和完成此項(xiàng)工作的具體時(shí)間,故建議在《工作方案》中予以明確,以便于各縣區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)、管理區(qū),市直各執(zhí)法部門操作實(shí)施。但根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)文件的規(guī)定配備音像記錄設(shè)備、建設(shè)詢問室和聽證室等音像記錄場(chǎng)所,要按照工作必需、厲行節(jié)約、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則,結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和本部門執(zhí)法具體情況確定,不搞“一刀切”,故本工作方案中我們只明確了試點(diǎn)單位的完成時(shí)間。與之類似的還有有關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的修改意見和建議,為與《湖南省全面推行“三項(xiàng)制度”任務(wù)分解表》中的要求保持一致,我局也未采納修改的意見和建議。

市醫(yī)療保障局建議建立統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái),向社會(huì)依法公開行政執(zhí)法相關(guān)信息。我市的政府網(wǎng)站就是統(tǒng)一的信息公示平臺(tái),由于其為新成立部門,其政府網(wǎng)站暫未上線運(yùn)行,但我市已有統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái),即我市的政府網(wǎng)站。

市行政審批局提出的第一點(diǎn)意見:“1.強(qiáng)化事前公開”和“3.加強(qiáng)事后公開”不作為牽頭單位的意見,與《湖南省全面推行“三項(xiàng)制度”任務(wù)分解表》中相應(yīng)工作任務(wù)中責(zé)任分工省政務(wù)局牽頭的要求不一致,未予采納。第二點(diǎn)、第三點(diǎn)意見均未予采納,理由同前。

四、文件主要內(nèi)容

“三項(xiàng)制度”其核心在于通過行政程序規(guī)定實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)格規(guī)范公正文明”執(zhí)法目的;主要通過執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋等方式來體現(xiàn);其效果是行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升,行政執(zhí)法行為被糾錯(cuò)率明顯下降,行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。

行政執(zhí)法公示制度事實(shí)上在此之前各部門就已在執(zhí)行,只是機(jī)構(gòu)改革后,部分具體執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行了劃轉(zhuǎn),需要重新制定公布“權(quán)責(zé)清單”。這部分內(nèi)容主要是根據(jù)省里的要求來寫的。

行政執(zhí)法全過程記錄制度這一部分的內(nèi)容是在省里的要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合永州實(shí)際細(xì)化了工作責(zé)任。其中擬選取試點(diǎn)的三家單位(市城市管理和綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市文化旅游廣電體育局)都是調(diào)研中了解到其已配置了相當(dāng)一部分執(zhí)法記錄儀,并確有必要加強(qiáng)音像記錄的單位。

重大執(zhí)法決定法制審核制度面臨的最大困難還是法制審核人員的問題。根據(jù)2017年修訂的《行政處罰法》第三十八條第四款規(guī)定:“在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定之前,應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定審核的人員進(jìn)行審核。行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定審核的人員,應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格?!薄秶?guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》第二條第二款:“行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,取得法律職業(yè)資格。”基于我市行政執(zhí)法單位中取得法律職業(yè)資格人員較少這一現(xiàn)實(shí)情況,我們?cè)诜桨钢休^省里新增一項(xiàng)要求:各單位在確定其法制審核人員后一個(gè)月內(nèi),將法制審核人員信息報(bào)我局備案。

行政執(zhí)法信息化建設(shè)工作經(jīng)與省廳對(duì)接,我們直接使用其搭建的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)即可。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
- 國(guó)家部委網(wǎng)站 -
- 市州政府網(wǎng)站-
- 省直單位網(wǎng)站 -
- 縣區(qū)網(wǎng)站 -
- 市直部門網(wǎng)站 -
關(guān)于本網(wǎng)|聯(lián)系我們|鄭重聲明|網(wǎng)站地圖

主 辦:永州市人民政府辦公室    承 辦:永州市數(shù)據(jù)局(永州市行政審批服務(wù)局)
網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼:4311000024    版權(quán)所有:永州市人民政府門戶網(wǎng)站
備案序號(hào):湘ICP備05009375號(hào)    湘公網(wǎng)安備 43110302000125號(hào)
E-mail:yzcity@163.com    
聯(lián)系電話:0746-8379670(受理網(wǎng)站建設(shè)維護(hù),報(bào)錯(cuò)和不良信息舉報(bào)等相關(guān)事宜)    

  • 湖南省人民
    政府網(wǎng)
  • 永州市人民
    政府網(wǎng)
  • 三湘e監(jiān)督
  • 監(jiān)督一點(diǎn)通
  • 無標(biāo)題文檔