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一、文件出臺(tái)的背景及意義

為深入貫徹落實(shí)我市2021年至2025年全民科學(xué)素質(zhì)工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)2021年省對市州績效考核管理目標(biāo)，要求各市及時(shí)制定出臺(tái)本市《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》，納入全民科學(xué)素質(zhì)工作首要考核內(nèi)容。市科協(xié)作為市全民科學(xué)素質(zhì)綱要實(shí)施工作辦公室，根據(jù)2021年6月3日國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021-2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕9號）和11月22日湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)湖南省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021-2025年）的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕74號）文件精神，起草《永州市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》（簡稱《計(jì)劃》）。

二、文件的起草依據(jù)和過程

依據(jù)2021年6月3日國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021-2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕9號）和9月6日湖南省綱要辦《湖南省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021-2025年）》（征求意見稿），10月份，永州市綱要辦（科協(xié)）下發(fā)《永州市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021-2025年）》（征求意見稿），發(fā)送到市綱要辦各成員單位和縣市區(qū)綱要辦（科協(xié)），在搜集整理征求多方意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)11月22日出臺(tái)的《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021-2025年）的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕74號）文件精神，形成《永州市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》

三、文件的主要內(nèi)容

《永州市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》主要內(nèi)容：

（一）總體要求：1.指導(dǎo)思想；2.目標(biāo)：到2025年我市公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過15％。

（二）“五大提升行動(dòng)”：1.青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)；2.農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)；3.產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)；4.老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)；5.領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。

（三）“四大重點(diǎn)工程”：1.科技資源科普化工程；2.科普信息化提升工程；3.科普基礎(chǔ)設(shè)施工程；4.基礎(chǔ)科普能力提升工程。

（四）組織實(shí)施：1.組織保障；2.機(jī)制保障；3.條件保障；4.進(jìn)度安排。

四、政策特點(diǎn)和創(chuàng)新舉措：

1.政策特點(diǎn)：公民具備科學(xué)素質(zhì)是指崇尚科學(xué)精神，樹立科學(xué)思想，掌握基本科學(xué)方法，了解必要科技知識(shí)，并具有應(yīng)用其分析判斷事物和解決實(shí)際問題的能力。提升科學(xué)素質(zhì)，對于公民樹立科學(xué)的世界觀和方法論，對于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和文化軟實(shí)力、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，具有十分重要的意義。根據(jù)國務(wù)院2021年6月3日印發(fā)的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021―2035年）》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021-2025年）的通知》精神，提出到2025年，我市公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例將超過15%的目標(biāo)任務(wù)。到2025年，“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度基本形成，科學(xué)精神在全社會(huì)廣泛弘揚(yáng)，崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍日益濃厚，社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提高。

2.創(chuàng)新舉措：為有效促進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)提升，“十四五”時(shí)期我市將聚焦青少年、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員5類重點(diǎn)人群實(shí)施科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，并實(shí)施科技資源科普化、科普信息化提升、科普基礎(chǔ)設(shè)施、基層科普能力提升等4項(xiàng)重點(diǎn)工程。未來五年公民科學(xué)素質(zhì)水平再提升。科學(xué)素質(zhì)建設(shè)將迎來擴(kuò)面、提質(zhì)和增效。《計(jì)劃》注重務(wù)實(shí)落地，針對青少年、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員5類重點(diǎn)人群的科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，推動(dòng)科普由“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。如何讓科普更加深入大眾生活？一是圍繞深化科普供給側(cè)改革、提高科普服務(wù)供給效能。建議開展科技資源科普化、科普信息化提升、科普基礎(chǔ)設(shè)施、基層科普能力提升等4項(xiàng)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)政策機(jī)制建設(shè)，有效動(dòng)員社會(huì)各方力量，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場等協(xié)同推進(jìn)的社會(huì)化發(fā)展大格局。具體來說，就是建立科技資源科普化機(jī)制，加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體開展科普的政策保障；推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，推進(jìn)智慧科普建設(shè)；加強(qiáng)永州市科技館等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力；針對薄弱現(xiàn)狀，強(qiáng)化基層科普能力提升。二是在優(yōu)化供給上，激發(fā)社會(huì)多方主體開展和參加科普的積極性，構(gòu)筑科普共同體；加強(qiáng)市科技館建設(shè)，提高服務(wù)水平和覆蓋面；推動(dòng)科普信息化和規(guī)范化發(fā)展。三是在提升科技教育能力上，以更多校內(nèi)外科普資源彌補(bǔ)課堂科技教育不足；開展中小學(xué)教師科技培訓(xùn)，提升其科學(xué)素質(zhì)和科學(xué)教學(xué)能力；發(fā)揮全市各級學(xué)會(huì)組織的科技智力優(yōu)勢，為學(xué)?？茖W(xué)教育賦能；加強(qiáng)科技教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)及科技志愿者隊(duì)伍建設(shè)等。

五、新老政策差異：以“一小一老”為例，此次將“保護(hù)學(xué)生好奇心，激發(fā)求知欲和想象力”寫進(jìn)了《計(jì)劃》，更加重視在青少年心中根植科學(xué)夢想、培養(yǎng)科學(xué)興趣。《計(jì)劃》要求，提升基礎(chǔ)教育階段科學(xué)教育水平，引導(dǎo)變革教學(xué)方式，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、開放式教學(xué)；推進(jìn)信息技術(shù)與科學(xué)教育深度融合，推行場景式、體驗(yàn)式、沉浸式學(xué)習(xí)；完善科學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)和青少年科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估；完善綜合素質(zhì)評價(jià)制度，引導(dǎo)有創(chuàng)新潛質(zhì)的青少年學(xué)生個(gè)性化發(fā)展；將科學(xué)精神納入教師培養(yǎng)過程，實(shí)施教師科學(xué)素質(zhì)提升工程，將科學(xué)教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)新科技知識(shí)技能培訓(xùn)和科技輔導(dǎo)員的培訓(xùn)。

當(dāng)前老齡化程度加深和信息化轉(zhuǎn)型加速，讓老年群體科學(xué)素質(zhì)短板愈發(fā)凸顯?！笆奈濉睍r(shí)期，《計(jì)劃》提出老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，實(shí)施智慧助老行動(dòng)，普及智能技術(shù)知識(shí)和技能，提升老年人信息獲取、識(shí)別和使用能力，有效預(yù)防和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言、電信詐騙；以提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點(diǎn)，提高老年人適應(yīng)社會(huì)發(fā)展能力，增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)老有所樂、老有所學(xué)、老有所為。