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YZCR-2022-01017

永政辦發(fā)〔2022〕23號(hào) 

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市城市照明管理辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市城市照明管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

永州市人民政府辦公室

2022年12月3日   

永州市城市照明管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)城市照明管理，美化城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)，根據(jù)《城市照明管理規(guī)定》《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》《湖南省城市照明管理規(guī)定》（湘建城〔2018〕75號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及縣級(jí)以上人民政府劃定并公布的其他實(shí)行城市化管理區(qū)域范圍內(nèi)的城市照明規(guī)劃、建設(shè)、改造、維護(hù)和監(jiān)督管理等。

第三條  城市照明工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

第四條  本辦法所稱城市照明，是指在城市建成區(qū)內(nèi)道路、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公園、綠道、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明和景觀照明。

功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動(dòng)安全為目的的照明，包括城市道路照明和其他功能照明。

景觀照明是指通過人工光以塑造城市夜間景觀、豐富公眾夜間生活為目的的照明，包括建（構(gòu)）筑物、廣場(chǎng)、公園、廣告標(biāo)識(shí)等裝飾性照明和燈光造景。

城市照明設(shè)施是指用于城市照明的配電室、配電箱、變壓器、燈桿、燈具、管線、工作井、監(jiān)控系統(tǒng)、節(jié)能系統(tǒng)等設(shè)備以及其他附屬設(shè)施。

第五條  政府鼓勵(lì)社會(huì)資金投資城市照明設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

第六條  城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城市照明綜合管理工作，其所屬的城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)已移交至城市管理和綜合執(zhí)法部門進(jìn)行管理的城市照明設(shè)施的維護(hù)管理工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)將已移交城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)的城市照明設(shè)施日常運(yùn)行、管理、維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并按年度計(jì)劃保障城市照明設(shè)施新建、改造、大中修專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等工作。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)新建道路照明設(shè)施管溝預(yù)留審核，配合做好城市照明專項(xiàng)規(guī)劃工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)政府投資新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目中照明設(shè)施初步設(shè)計(jì)方案的審批工作。

公安部門負(fù)責(zé)查處與城市照明設(shè)施有關(guān)的違法案件。

工信部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市照明設(shè)施供電、電源接入及變壓器“專轉(zhuǎn)公”等工作。

國網(wǎng)永州供電公司負(fù)責(zé)城市照明設(shè)施供電、電源接入，配合城市管理和綜合執(zhí)法部門做好變壓器“專轉(zhuǎn)公”等工作。

城市園林部門負(fù)責(zé)對(duì)影響照明設(shè)施安全運(yùn)行及遮光的樹木進(jìn)行及時(shí)修剪等工作。

發(fā)改、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文旅廣體等部門按照各自職責(zé)做好城市照明的相關(guān)工作。

第七條  鼓勵(lì)在城市照明建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)中使用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料，推廣綠色節(jié)能、智慧路燈和“多桿合一”建設(shè)，推進(jìn)城市照明管理的信息化和智能化。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第八條  城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門，依據(jù)城市國土空間規(guī)劃，組織編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展規(guī)律及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，體現(xiàn)永州歷史文化底蘊(yùn)和城市特色。

第九條  城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，組織制定城市照明設(shè)施建設(shè)和大中修年度計(jì)劃，由同級(jí)政府統(tǒng)籌納入年度城市建設(shè)計(jì)劃。政府投資的城市照明設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，納入城市建設(shè)資金計(jì)劃。

第十條  從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)；相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第十一條  與城市道路、住宅區(qū)及重要建（構(gòu)）筑物配套的城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市照明規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)就城市照明專業(yè)設(shè)計(jì)方案征求城市管理和綜合執(zhí)法部門及其所屬的城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)的意見。

城市照明設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織城市管理和綜合執(zhí)法部門及其所屬的城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省城市景觀照明工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第十二條  移交城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的城市道路照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃、城市照明設(shè)計(jì)方案及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）具備納入城市照明智能控制系統(tǒng)的技術(shù)和安全條件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目已竣工并具有完整的城市道路照明設(shè)施竣工資料，亮燈率和設(shè)施完好率達(dá)100%；

（四）已結(jié)清電費(fèi)并承諾完成過戶等用電變更手續(xù)；

（五）具備安全通電亮燈條件。

符合上述條件且驗(yàn)收合格，經(jīng)財(cái)政部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門同意，城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)接管；不符合的，城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要整改的內(nèi)容，整改后，符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)接管。

第十三條  對(duì)城市道路照明設(shè)施進(jìn)行智能化改造或在現(xiàn)有城市道路照明設(shè)施上搭載交通指示、安全監(jiān)控、通信設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)與城市管理和綜合執(zhí)法部門協(xié)商一致，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，并滿足城市照明設(shè)施運(yùn)行安全和功能需要。

第三章  節(jié)約能源

第十四條  城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城市照明智能控制系統(tǒng)，對(duì)城市照明設(shè)施進(jìn)行智能化監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)政府投資的城市照明設(shè)施智能控制。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)的照明設(shè)施逐步納入城市照明智能控制系統(tǒng)。

第十五條  城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)功能照明，嚴(yán)格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度。

第十六條  城市照明節(jié)能可以采用以下方式：

（一）根據(jù)城市功能區(qū)域劃分和道路的行人、車輛流量等因素實(shí)行分時(shí)、分區(qū)、分級(jí)照明；

（二）采用技術(shù)先進(jìn)的智能型照明集中控制系統(tǒng)；

（三）采用LED燈、高效鈉燈或其他新型節(jié)能燈具為光源，各類光源的能效指標(biāo)應(yīng)滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能效限定值的要求；

（四）新（改、擴(kuò)）建和維護(hù)城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)使用國家認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用沒有取得節(jié)能認(rèn)證的低效率、高耗能照明產(chǎn)品；

（五）應(yīng)定期對(duì)照明燈具進(jìn)行安全檢查、清潔和維護(hù)，提高照明效果；

（六）其他可采用的節(jié)能方式。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，杜絕城市景觀照明中過度照明等超能耗現(xiàn)象的發(fā)生。

第四章  維護(hù)和管理

第十七條  城市照明管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市照明設(shè)施運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)。

第十八條  城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持設(shè)施的完整、功能良好和外觀整潔，保障安全運(yùn)行和正常使用，出現(xiàn)故障和損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換。

第十九條  政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施，已向城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)辦理移交手續(xù)的，由城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；未移交的，由建設(shè)業(yè)主單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，相關(guān)費(fèi)用由建設(shè)業(yè)主單位承擔(dān)。

非政府投資建設(shè)且未移交的城市照明設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)維護(hù)管理，相關(guān)費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)所有人承擔(dān)。

第二十條  城市道路照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間開啟和關(guān)閉，并根據(jù)季節(jié)和天氣因素及時(shí)調(diào)整。

其他功能照明設(shè)施可以參考城市道路照明設(shè)施設(shè)定的開關(guān)時(shí)間開啟和關(guān)閉，但不得影響居民生活和交通安全。

重點(diǎn)區(qū)域的景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間開啟和關(guān)閉。

第二十一條  任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、利用城市道路照明設(shè)施。

因工程建設(shè)確需遷移、拆除、利用城市道路照明設(shè)施的，施工前，應(yīng)當(dāng)提前征得城市管理和綜合執(zhí)法部門同意；施工時(shí)，采取必要的措施，確保照明設(shè)施完好，并保證安全，同時(shí)接受城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；施工后，負(fù)責(zé)將施工現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)完好。所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

因應(yīng)急搶險(xiǎn)需要，確需占用、毀損城市照明設(shè)施的，應(yīng)急搶險(xiǎn)單位應(yīng)當(dāng)提前告知城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)事后及時(shí)修復(fù)。

第二十二條  因舉行重大活動(dòng)或者政治性、公益性活動(dòng)等，需在指定地段的城市照明設(shè)施設(shè)置宣傳標(biāo)語、廣告或燈飾燈景的，應(yīng)事先征得城市管理和綜合執(zhí)法部門同意，設(shè)置后應(yīng)保持宣傳標(biāo)語、廣告、燈飾燈景安全美觀，活動(dòng)結(jié)束后，設(shè)置單位應(yīng)及時(shí)拆除，恢復(fù)設(shè)施原狀。

第二十三條  任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市照明設(shè)施，不得實(shí)施下列行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告等；

（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；

（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第二十四條  損壞城市照明設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止損壞擴(kuò)大，并及時(shí)通知城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)，城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)維修措施，防止次生危害的發(fā)生。

第五章  法律責(zé)任

第二十五條  違反本辦法規(guī)定，在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)行為的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下罰款。

第二十六條  違反本辦法第二十三條的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對(duì)相關(guān)個(gè)人處以200元以上1000元以下罰款；對(duì)相關(guān)單位處以1000元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條  城市管理和綜合執(zhí)法部門及其城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)工作人員在城市照明管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章  附  則

第二十八條  本辦法自2023年1月1日起施行，有效期5年。