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習近平總書記指出：“國有資產(chǎn)資源來之不易，是全國人民的共同財富。”國有資產(chǎn)資源資金“三資”管得怎么樣、用得好不好，關乎國之命脈、人民福祉。為深入推進國有“三資”清查處置與管理改革，更大發(fā)揮國有“三資”的綜合效益，永州市以實施國有三資“一網(wǎng)通”管理創(chuàng)新為牽引，2023年9月25日，在全省率先開發(fā)上線“永州智慧國資”系統(tǒng)。系統(tǒng)著眼于全面盤底、精準盤算、高效盤活國有“三資”。推進應用“智慧倉庫”“智慧商店”“智慧管理”三大功能，構建起全方位、全覆蓋、全流程的“三資”管理、運作體系，為我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入“源頭活水”。

一、樹立大資產(chǎn)觀，所有國有資源資產(chǎn)一網(wǎng)盡攬全覆蓋

立足國有資產(chǎn)資源全局視角，建立治理協(xié)同機制，“永州智慧國資”系統(tǒng)集成六類資源（礦產(chǎn)、林業(yè)、水利、能源、土地、數(shù)據(jù)）、五類資產(chǎn)（實物、債權、股權、特許經(jīng)營權、未來收益權）的數(shù)據(jù)錄入功能，建設24類資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)倉庫；由市、縣兩級各國有“三資”管理單位準確、真實、及時梳理錄入“三資”數(shù)據(jù)，以圖文并茂的形式全面呈現(xiàn)“三資”情況，做到信息翔實、產(chǎn)權明晰、底數(shù)清晰、實時更新。在試運行階段，系統(tǒng)已累計歸集全市2429家單位的國有“三資”數(shù)據(jù)66.67萬余條，有效推動“三資”家底清徹底、亮出來、管到位。2023年全市“三資”盤活總價值量達325億元，其中取得入庫收益92.66億元，資源使用效能和資產(chǎn)處置效益持續(xù)提升，國有“三資”價值紅利有效釋放。

二、樹立績效理念，推動國有三資規(guī)范高效運作

以“永州智慧國資”系統(tǒng)建設為抓手，對各國有“三資”運作的流程、規(guī)則、標準進行全面查漏補缺、建章立制，推動制度優(yōu)化和流程再造，逐步建立起依法依規(guī)、科學完善、簡便易行、高效有序的“三資”運作制度機制體系。在“智慧倉庫”模塊設置“公物倉”，各單位可將閑置資源資產(chǎn)發(fā)布上架，其他單位可在線申請調(diào)用，形成各單位閑置資源資產(chǎn)在線調(diào)劑體系，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)資源“能用則用”，有效提高公物使用效率，降低機關事業(yè)單位運行成本。目前，“公物倉”上架資產(chǎn)30宗，包含房屋10宗、存貨5宗、車輛1宗，設施設備14宗，同時，“永州智慧國資”系統(tǒng)與永州市公共資源交易網(wǎng)、“六統(tǒng)一”平臺、市政府門戶網(wǎng)、各縣市區(qū)門戶網(wǎng)，“湘易辦”永州旗艦店等網(wǎng)站、小程序實時鏈接，實現(xiàn)商品同步發(fā)布、交易申請一鍵鏈入、交易信息實時共享。

三、樹立經(jīng)營理念，推動閑置資源資產(chǎn)商品化，暢通三資盤活價值實現(xiàn)途徑

創(chuàng)新設置面向社會大眾的“智慧商店”模塊，按照“能用則用、不用則售、不售則租、能融則融”的原則，對可直接交易的閑置“三資”商品，由各“三資”管理單位按程序發(fā)布“出售”；對可合作開發(fā)的“三資”商品，由各“三資”管理單位進行發(fā)布上架，社會各界人士、企業(yè)可聯(lián)系合作開發(fā)；另外，社會各界人士、企業(yè)可發(fā)布需求、表達意向，向各管理單位進行留言，管理單位進行后續(xù)對接，促進合作共贏，切實做活“用、售、租、融”文章。同時，開發(fā)競拍模塊，管理單位可對“三資”商品進行競拍發(fā)布，做到線上報名、線上繳納保證金、線上審核、線上競拍、全程監(jiān)管，實現(xiàn)資源資產(chǎn)有效配置和收益最大化。目前，“智慧商店”上架“商品”145宗，包含林業(yè)資源4宗、土地資源16宗、車輛40宗、房屋50宗、股權1宗、礦產(chǎn)資源4宗、設備設施29宗，特許經(jīng)營權1宗。目前，已成功實現(xiàn)三宗交易，有效推進供需銜接、公開透明、陽光操作。

四、樹立以數(shù)治資理念，借助大數(shù)據(jù)分析技術，實現(xiàn)三資狀況一圖可見、問題一網(wǎng)可覽

系統(tǒng)設置“智慧管理”模塊，集成智慧大屏功能，以大屏的形式直觀、動態(tài)展示全市“三資”詳情，“三資”監(jiān)管部門、相關市級領導等可“實時調(diào)閱、分析決策”，實現(xiàn)“一圖”展示各領域、各縣市區(qū)“三資”運行質量、風險狀況、預警處置情況。集成智慧分析功能，可將系統(tǒng)內(nèi)的“三資”數(shù)據(jù)按行政單位結構、單位名稱、資產(chǎn)類別和區(qū)域等類別進行智能分析，將“資源數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)具體化、數(shù)據(jù)活性化”，按需從智慧分析中對數(shù)據(jù)進行篩查，并形成導向化圖表圖形，實現(xiàn)“一鍵”分析“三資”收支、資金變動、資產(chǎn)利用等。通過大數(shù)據(jù)分析，“三資”管理問題一覽無余。

下一步，永州市將立足需要，按照省委省政府國有“三資”清查處置與管理改革工作的安排部署，加快推進“永州智慧國資”系統(tǒng)提檔升級，力爭在全省乃至全國打造出國有“三資”清查處置與管理改革的“永州樣板”。