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2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省財(cái)政廳的科學(xué)指導(dǎo)下，嚴(yán)格對(duì)照法治政府建設(shè)工作要求，著力從加強(qiáng)普法宣傳、規(guī)范行政執(zhí)法、深化預(yù)算改革等方面全力推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，有效地推動(dòng)了全市財(cái)政改革與發(fā)展，取得了較好成效。現(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、落實(shí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想

將學(xué)習(xí)宣傳中央全面依法治國工作會(huì)議精神和習(xí)近平法治思想納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，今年安排2次集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。

（二）多方位宣傳習(xí)近平法治思想

   一是組織全局干部職工參加干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全局109名干部都按規(guī)定完成學(xué)習(xí)任務(wù)，切實(shí)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)依法行政全過程。二是制作宣傳牌，擺放在樓宇間向全局職工干部和外來辦事人員宣傳。三是通過永州財(cái)政微信公眾號(hào)、電子屏幕滾動(dòng)播放、講座等多種方式宣傳習(xí)近平法治思想。

二、加強(qiáng)法治政府建設(shè)力度

（一）全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。我局黨組高度重視法治建設(shè)工作，把習(xí)近平法治思想納入局黨組會(huì)前學(xué)法內(nèi)容：2021年度局黨組安排學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記系列重要講話、黨章黨規(guī)、習(xí)近平法治思想及中央全面依法治國工作會(huì)議精神、《憲法》、《中華人民共和國契稅法》、《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅法》、《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》等內(nèi)容。通過長(zhǎng)期學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和政治理論學(xué)習(xí)，確保黨的路線、方針、政策、基本理論入心入腦，領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)法治財(cái)政道路上起到的引領(lǐng)示范作用。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員能力建設(shè)。一是財(cái)政局在行政執(zhí)法中，實(shí)行亮證執(zhí)法。財(cái)政局是政府行政執(zhí)法部門，局工作人員取得行政執(zhí)法證的人員共121名、取得行政監(jiān)督證的人員3名。二是落實(shí)國家工作人員年度學(xué)法考法制度，積極組織財(cái)政工作人員參加湖南省國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考法。據(jù)統(tǒng)計(jì)我局參學(xué)率100%，通過率100%。

（三）健全法制隊(duì)伍。根據(jù)局機(jī)關(guān)職能分工安排，我局明確機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室稅政法規(guī)科為法制審核的具體工作機(jī)構(gòu)，確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。我局為加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員調(diào)整充實(shí)到法制機(jī)構(gòu)。從全市遴選一名基層優(yōu)秀法律專業(yè)人員，充實(shí)法制審核隊(duì)伍。我局建立科室（單位）法治宣傳員和法制聯(lián)絡(luò)員制度，形成一支穩(wěn)定的學(xué)法、尊法、守法、用法隊(duì)伍。

（四）持續(xù)推進(jìn)法律顧問服務(wù)機(jī)制。一是全面建立工作保障機(jī)制。設(shè)立法律顧問室，制定《法律顧問工作制度》，充分發(fā)揮法律顧問“智囊”作用。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查規(guī)定，努力保障重大行政決策規(guī)范化。嚴(yán)格將合法性審查作為重大行政決策施行的前置性條件，未經(jīng)合法性審查的重大行政決策不得上會(huì)討論和發(fā)布執(zhí)行，努力保障重大行政決策規(guī)范化、合法化。三是準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮法律顧問作用。按照“圍繞中心履職盡責(zé)、服務(wù)大局主動(dòng)作為”的工作思路，嚴(yán)把法律關(guān)，防控法律風(fēng)險(xiǎn)，積極發(fā)揮法律顧問在制定政策法規(guī)、作出重大行政決策、簽訂各類合同、規(guī)范和完善行政執(zhí)法、妥善處理涉法涉訴案件、推進(jìn)依法行政等工作中的突出作用。

三、行政執(zhí)法制度落實(shí)情況

 1、落實(shí)執(zhí)法公示制度。一是強(qiáng)化事前公開。我局聯(lián)合市直主管部門開展了2021年市本級(jí)事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查。2021年3月23日，我局下達(dá)《永州市財(cái)政局關(guān)于2021年市本級(jí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的通知》（永財(cái)監(jiān)〔2021〕2號(hào)），明確監(jiān)督檢查的項(xiàng)目、單位和內(nèi)容并將通知在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，做到行政執(zhí)法事前公開。參與監(jiān)督檢查的人員都取得了行政執(zhí)法證。二是規(guī)范事中公示。完善全局行政執(zhí)法人員信息管理在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)途徑和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息；編制并公開服務(wù)指南、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、執(zhí)法流程圖。三是加強(qiáng)事后公開。我局本次檢查的26個(gè)正處級(jí)及以上部門預(yù)算事業(yè)單位，根據(jù)檢查的問題作出了20份行政處理決定書，按規(guī)定時(shí)間在永州市財(cái)政局的門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示。

2、落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度。一是規(guī)范檢查記錄。我局行政執(zhí)法工作人員嚴(yán)格按照行政執(zhí)法要求，行政復(fù)議、行政處理決定、財(cái)政監(jiān)督檢查等行政執(zhí)法都有規(guī)范格式的詳細(xì)檢查工作文字底稿記錄、被檢查單位的原始記錄的復(fù)印證據(jù)。二是嚴(yán)格記錄歸檔。行政復(fù)議、行政處理決定、財(cái)政監(jiān)督檢查等所有行政執(zhí)法記錄檔案按規(guī)定要求進(jìn)行了整理、裝訂、歸檔，有據(jù)可查。

3、開展重大執(zhí)法決定法制審核制度。我局法制審核人員2名，取得法律職業(yè)資格1人。我局成立了法律顧問室，聘請(qǐng)了法律顧問團(tuán)隊(duì)，“借智借力”，坐班律師“貼身”服務(wù)。受聘法律顧問利用專業(yè)知識(shí)，積極參與法治建設(shè)各項(xiàng)工作事務(wù)和重大行政決策，在案件辦理、簽訂重要合同協(xié)議、化解涉法涉訴信訪等工作方面出謀劃策，提高我局依法行政、依法理財(cái)的能力和水平，確保法治工作的規(guī)范性。一是規(guī)范性文件審核全覆蓋。嚴(yán)格“三統(tǒng)一登記”程序，今年法律顧問協(xié)助完成12件行政規(guī)范性文件合法性審核，其中局內(nèi)出臺(tái)的9件，代市政府?dāng)M稿的3件，助推行政規(guī)范性文件管理規(guī)范化。二是服務(wù)機(jī)關(guān)事務(wù)管理。2021年共審核各類經(jīng)濟(jì)合同26個(gè)，有效防范機(jī)關(guān)合同法律風(fēng)險(xiǎn)。三是服務(wù)依法行政依法理財(cái)。2021年出具法律文書15份，涉及重大行政決策合法性審查、招商引資、政府采購、工程預(yù)決算審查、稅收政策兌現(xiàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理等，為依法行政、依法理財(cái)提供了有力的法律服務(wù)。四是充分發(fā)揮行政復(fù)議高效和為民便民的制度財(cái)優(yōu)勢(shì)。2021年，我局辦理4起行政復(fù)議申請(qǐng)案件，依法積極調(diào)查取證，認(rèn)真審查，并在復(fù)議決定書下達(dá)前，邀請(qǐng)申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人來座談，公正、公平、公開化解矛盾糾紛，做到執(zhí)法有溫度。2021年沒有發(fā)生行政應(yīng)訴案件。

四、扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳工作

一是《宣傳長(zhǎng)江保護(hù)法》。此部法律于2021年3月1日起施行，是我國首部有關(guān)流域保護(hù)專門法律，我們制作《長(zhǎng)江保護(hù)法》宣傳圖片、視頻在樓宇播放；二是宣傳新修訂的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，我們從《實(shí)施細(xì)則》修訂的原因、基本原則、主要內(nèi)容、修訂后的亮點(diǎn)、如何貫徹《實(shí)施細(xì)則》等方面進(jìn)行深入解讀并在樓宇顯示屏進(jìn)行宣傳。三是宣傳《憲法》、《民法典》等法律法規(guī)。豐富擴(kuò)展宣傳矩陣，融合刊、網(wǎng)、微、屏各類傳播載體。專門制作了“黨的十九屆六中全會(huì)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威、《民法典》”等宣傳海報(bào)，在局辦公大樓、小區(qū)等地向全局干部職工宣傳憲法基本知識(shí)和習(xí)近平關(guān)于憲法的重要論述，讓憲法看得見，找得到，形成尊法學(xué)法守法用法的良好環(huán)境。四是組織法治聯(lián)絡(luò)員旁聽《民法典》案例。為了讓民法典入腦入心，組織了全局法治聯(lián)絡(luò)員旁聽了“伊犁萬泰服務(wù)有限公司訴張寶才、王紅支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)合同 ”二審?fù)?/font>，通過旁聽庭審活動(dòng)，進(jìn)一步提升了財(cái)政干部的法治思維和法治意識(shí)，為建設(shè)法治財(cái)政的打下良好的基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。