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——2022年8月25日在永州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會

第五次會議上

市財政局局長  李群輝

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受市人民政府委托，現(xiàn)報告2021年全市及市級決算和2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況，請予審查。

一、2021年全市財政決算情況

2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全市各級財政部門務(wù)實重干、攻堅克難，有力推動了全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）一般公共預(yù)算收支決算情況

1.預(yù)算收支情況。全市地方一般公共預(yù)算收入完成143.95億元，增長11.77%，完成預(yù)期目標(biāo)的102.39%。一般公共預(yù)算支出494.23億元，下降1.4%，為支出匯總預(yù)算的99.05%。

2.上級補助收入情況。全市上級補助收入299.42億元，下降6.32%。其中：返還性收入10.09億元，與上年持平；一般性轉(zhuǎn)移支付收入252.97億元，下降6.14%；專項轉(zhuǎn)移支付收入36.36億元，下降9.15%。

3.收支平衡情況。全市地方財政收入143.95億元，上級補助收入299.42億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入75.64億元，上年結(jié)余17.65億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.57億元，調(diào)入資金51.92億元（從政府性基金調(diào)入37.19億元、從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入0.38億元、其他調(diào)入14.35億元），收入總計591.15億元。一般公共預(yù)算支出494.23億元，上解上級支出5.96億元，債務(wù)還本支出54.81億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.25億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出32.9億元，支出總計591.15億元。當(dāng)年收支平衡，無赤字縣區(qū)。

（二）政府性基金收支決算情況。全市政府性基金收入241.16億元，上級補助收入4.44億元，上年結(jié)余7.64億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入96.57億元，調(diào)入資金0.01億元，收入總計349.82億元。政府性基金支出298.6億元，上解上級支出0.1億元，調(diào)出資金37.19億元，債務(wù)還本支出2.59億元，支出總計338.48億元。收支相抵，年終結(jié)余11.34億元。

（三）國有資本經(jīng)營收支決算情況。全市國有資本經(jīng)營收入0.84億元，上級補助收入0.05億元，收入總計0.89億元。國有資本經(jīng)營支出0.45億元，調(diào)出資金0.38億元，支出總計0.83億元。收支相抵，年終結(jié)余0.06億元。

（四）社會保險基金收支決算情況。全市社會保險基金收入119.15億元。其中：社會保險費收入60.4億元，利息收入0.9億元，財政補貼收入53.48億元，轉(zhuǎn)移收入1.19億元，其他收入0.66億元。社會保險基金支出100.61億元。收支相抵，當(dāng)年收支結(jié)余18.54億元。年末滾存結(jié)余114.68億元。

（五）政府債務(wù)情況。省財政廳核定我市2021年政府債務(wù)限額637.7億元，較2020年新增115.02億元。截至2021年底，全市地方政府債務(wù)余額630.63億元，控制在省財政廳核定的債務(wù)限額以內(nèi)，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。

二、2021年市本級財政決算情況

（一）一般公共預(yù)算收支決算情況

1、收入方面。市本級收入總計80.76億元，其中：

（1）地方一般公共預(yù)算收入完成24.61億元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的102.36%，增長6.5%。分類別看，地方稅收15.07億元，增長4.4%；非稅收入9.54億元，增長10.01%。

（2）上級補助收入25.17億元，下降6.93%。分類別看，返還性收入2.53億元，與上年持平；一般性轉(zhuǎn)移支付收入15.2億元，下降19.69%，主要是交通運輸、公共安全共同財權(quán)事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入減少；專項轉(zhuǎn)移支付收入7.43億元，增長33.2%，主要是農(nóng)林水、交通運輸領(lǐng)域的專項轉(zhuǎn)移支付有所增長。

（3）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入11.3億元。分類別看，新增一般債券3.37億元，再融資債券7.83億元，外貸債券0.1億元。

（4）上年結(jié)余10.39億元。

（5）調(diào)入資金9.29億元。從政府性基金調(diào)入9.28億元，從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入0.01億元。

2、支出方面。市本級支出總計80.76億元，其中：

（1）一般公共預(yù)算支出完成51.23億元，下降6.65%，預(yù)算完成率為94.28%。與民生相關(guān)的支出32.07億元，占總支出的62.61%。

（2）上解上級支出2.84億元。

（3）債務(wù)還本支出7.83億元。

（4）安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.5億元。

（5）結(jié)轉(zhuǎn)下年支出17.36億元。

3、平衡方面。市本級收入總計80.76億元，支出總計80.76億元，收支相抵，實現(xiàn)平衡。

（二）政府性基金收支決算情況。市本級政府性基金收入72.43億元，上級補助收入-1.15億元，上年結(jié)余2.12億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入19.83億元，收入總計93.23億元。政府性基金支出78.51億元，上解上級支出0.02億元，調(diào)出資金9.28億元，支出總計87.81億元。收支相抵，年終結(jié)余5.42億元。

（三）國有資本經(jīng)營收支決算情況。市本級國有資本經(jīng)營收入131萬元，國有資本經(jīng)營支出26萬元，調(diào)出資金105萬元，收支相抵，無結(jié)余。

（四）社會保險基金收支決算情況。市本級社會保險基金收入67.26億元。其中：社會保險費收入32.83億元，利息收入0.75億元，財政補貼收入30.62億元，轉(zhuǎn)移收入0.23億元，其他收入0.44億元。社會保險基金支出53.61億元。收支相抵，當(dāng)年收支結(jié)余13.65億元。年末滾存結(jié)余69.34億元。

（五）政府債務(wù)情況。省財政廳核定我市本級2021年政府債務(wù)限額150.27億元，較2020年新增23.25億元。截至2021年底，市本級政府債務(wù)余額147.8億元，控制在省財政廳核定的債務(wù)限額以內(nèi)，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。

（六）“三公”經(jīng)費情況。市本級行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費支出2823.91萬元，比預(yù)算數(shù)（3993.01萬元）減少1169.1萬元。其中：公務(wù)接待費784.32萬元，因公出國（境）經(jīng)費0萬元；公務(wù)用車運行及購置費2039.59萬元（其中公務(wù)用車購置費181.87萬元、公務(wù)用車運行費1857.72萬元）。

（七）預(yù)算績效管理情況。主動與審計部門共享試點項目的績效目標(biāo)編制、運行監(jiān)控、績效評價等情況，配合開展審計監(jiān)督，探索建立財審協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。開展財政資金重點績效評價項目20個，評價預(yù)算金額達18.38億元，試點延伸政府性基金、國有資本經(jīng)營、政府和社會資本合作（PPP）項目、政府采購等項目重點績效評價，探索改進項目預(yù)算管理模式。對2021年度公共污水處理費、殘疾人就業(yè)與扶貧專項等5個專項資金試點開展了全過程預(yù)算績效管理。從決算情況來看，大部分專項都較好完成了績效目標(biāo)，發(fā)揮了既定政策功效，其中湖南省技能大賽“工業(yè)機器人技術(shù)應(yīng)用”政府采購項目評價等次為“優(yōu)秀”，但也有部分項目存在實施進度緩慢、資金使用管理不規(guī)范等問題，我們已督促相關(guān)部門認(rèn)真整改，并將在以后年度預(yù)算安排時運用上述評價結(jié)果。

三、2021年預(yù)算執(zhí)行效果及落實市人大決議情況

2021年，我們?nèi)尕瀼芈鋵嵵醒搿⑹?、市決策部署，按照市人大有關(guān)決議要求和財政經(jīng)濟委員會審查意見，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地完成了預(yù)期目標(biāo)，全市財政運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

（一）財政收入量質(zhì)齊升。堅持依法理財、應(yīng)收盡收，積極挖潛增效，抓緊抓實收入組織工作。2021年全市財政總收入突破“200億元”大關(guān)，完成210.3億元、增長11.5%。全市地方收入完成143.95億元、增長11.8%。地方稅收完成98.91億元、增長12.4%。地方收入中非稅占比為31.29%，同比下降0.38個百分點。地方收入增幅、地方稅收增幅、非稅占比分別排全省市州第8位、第7位、第6位。

（二）財源建設(shè)扎實穩(wěn)進。出臺我市財源建設(shè)綱領(lǐng)性文件，定目標(biāo)、補短板、抓協(xié)同、建機制，調(diào)動各級各部門抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)和稅源培植的積極性，一體推進中心城區(qū)財源振興、重點產(chǎn)業(yè)稅收提升、骨干財源企業(yè)培育、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、縣域財源培植擴量進位“五大行動”，進一步做大財源稅源，財源建設(shè)取得積極成效。2021年，全市全口徑稅收完成173.07億元、增長11.08%，占GDP的比重為7.65%，同比提高0.26個百分點。

（三）財政保障統(tǒng)籌加強。堅持“以政領(lǐng)財、以財輔政，財隨政走、政令財行”，圍繞中央、省、市決策部署，落實黨政機關(guān)“過緊日子”要求，持續(xù)壓減非重點、非剛性、非必需支出。全市一般公共預(yù)算支出494.2億元，其中民生相關(guān)支出391.1億元、增長0.23%，占總支出的比重為79.1%。同時，認(rèn)真做好直達資金管理，建立全鏈條、全過程、全覆蓋的直達資金監(jiān)控機制，上級共下達我市直達資金107.14億元，支出進度達99.1%。 

（四）風(fēng)險防范堅實有力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決控、重點防、著力還、加速轉(zhuǎn)、確?；?，全力打好防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。全市隱性債務(wù)化解完成報中央備案化債任務(wù)的151.49%，完成累計化債30%的111.33%。積極推進平臺公司轉(zhuǎn)型，全市共注入平臺公司資產(chǎn)資源價值312.58億元，補辦存量資產(chǎn)缺失權(quán)證106個。全市新增專項債券額度93.98億元，發(fā)行專項債券項目82個，比上年增加14.65億元，排二類市州第一。

（五）管理改革有序推進。貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例，深化預(yù)算管理制度改革。把預(yù)算管理一體化建設(shè)列為財政工作“一把手”工程，全力以赴、盡銳出戰(zhàn)、扎實推進，率先在全省整體上線運行。全面實施預(yù)算績效管理，基本建立覆蓋“四本預(yù)算”的預(yù)算績效管理體系，加強財政監(jiān)督和評價結(jié)果應(yīng)用，市本級削減低效無效項目資金預(yù)算4000萬元。

總的來看，隨著“三高四新”戰(zhàn)略縱深推進，全市財政仍能保持穩(wěn)中向好的趨勢，但穩(wěn)中仍有許多隱憂：稅源結(jié)構(gòu)未得到根本性改變、財政收支矛盾依然突出、財政可持續(xù)性挑戰(zhàn)上升等問題突出。面對這些問題，我們將進一步加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動、遠近結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，逐步加以解決。

四、2022年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算

1.全市情況。1-6月，全市地方一般公共預(yù)算收入完成86.86億元，增長12.9%。其中：地方稅收56.11億元，增長13%；非稅收入30.75億元，增長12.7%。全市共爭取到上級一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付收入276.01億元，為上年全年總額（289.33億元）的95.4%，增長1.8%。

全市一般公共預(yù)算支出269.9億元，增長2%。與民生相關(guān)的支出211億元，占總支出的比重為78.18%。

2.市本級情況。1-6月，市本級地方一般公共預(yù)算收入完成11.81億元，增長3.9%。其中：地方稅收6.81億元，增長0.6%；非稅收入5億元，增長8.8%。市本級及轄區(qū)共爭取到上級一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付收入61.79億元，為上年全年總額的（69.45億元）的88.97%，增長2.03%。需要說明的是，因暫未進行財政結(jié)算，市本級與市轄區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付暫不能完全區(qū)分。

市本級一般公共預(yù)算支出23.32億元，增長4.1%。民生相關(guān)支出15.28億元，占總支出的比重為65.5%。

（二）其他三本預(yù)算

1.政府性基金預(yù)算方面。全市收入51.01億元、增長10.22％，其中市本級收入2.19億元、下降77.41%，市本級收入下降主要是因為國有土地使用權(quán)出讓收入下降；全市支出126.96億元、增長211.76％，其中市本級支出21.16億元、增長153.61％，全市和市本級支出增長快主要是因為上級下達的專項債支出列入政府性基金預(yù)算管理。

2.國有資本經(jīng)營預(yù)算方面。全市收入289萬元、下降90％，全市支出150萬元、下降74%，其中，市本級收支均為0，與去年持平。收支均大幅下降，主要是部分縣農(nóng)商銀行分紅時間推遲、計入2021年基數(shù)的桐子坳景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓收入2500萬元屬一次性收入。

3.社保基金預(yù)算方面。全市收入78.76億元、增長11.23%，其中市本級收入49.99億元、增長9.19%；全市支出58.43億元、增長5.62%，其中市本級支出43.51億元、增長8.06%。

（三）政府債務(wù)管理情況。上半年，全市完成報中央備案累計化債計劃的105.87%，其中市本級完成135.63%。全市通過“六個一批”合規(guī)緩釋到期債務(wù)51筆金額43.58億元，未發(fā)生債務(wù)風(fēng)險事件。積極爭取上級債券支持，全市130個項目入選儲備庫。省財政廳下達我市新增專項債券額度91.42億元，其中市本級31.87億元，全市發(fā)行金額排全省第5位、二類市州第1位。發(fā)行項目涉及園區(qū)建設(shè)、衛(wèi)生醫(yī)療、農(nóng)林水利、水務(wù)設(shè)施建設(shè)、保障性住房、城鄉(xiāng)冷鏈物流、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，為推動全市項目建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

（四）預(yù)算執(zhí)行特點

1.“穩(wěn)步提升”的局面喜人。上半年，全市地方一般公共預(yù)算收入完成全年預(yù)期目標(biāo)的56.4%，增幅高出全省平均水平5.6個百分點、排全省市州第3位。地方稅收增幅高出全省平均水平9.74個百分點、排全省市州第2位。全市民生民本相關(guān)支出211億元，占財政總支出的比重達到78.18%。其中，文化旅游體育與傳媒、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康和交通運輸?shù)戎С龇謩e增長了26.5%、8.6%、7.6%和5.8%。

2.“穩(wěn)中提質(zhì)”的趨勢明顯。上半年，全市非稅收入完成30.75億元，增長12.73%，非稅占比35.40%、下降0.05個百分點。全口徑稅收完成75.09億元，增幅全省市州排第5位，金融業(yè)、采礦業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長37.3%、44.3%、45%，200萬元及以上骨干稅源企業(yè)（年度財源建設(shè)重要考核指標(biāo)）達434戶，占年度財源建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的49.5%。

3.“穩(wěn)字當(dāng)頭”的成效彰顯。貫徹穩(wěn)經(jīng)濟大盤政策措施，為1480戶納稅人辦理留抵退稅17.38億元，落實各項新增減稅降費3.76億元，惠及納稅人10.9萬戶；為全市1989家服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶減免國有房屋租金2688.22萬元；為1432家中小微企業(yè)辦理政府性融資擔(dān)保貸款15.6億元；政府采購面向中小企業(yè)采購、直購?fù)瓿?span>2.73億元。

4.“穩(wěn)中求進”的步伐堅實。堅持“橫向到邊、縱向到底”，開展清查處置全市閑置國有資產(chǎn)資源專項行動，摸底清查工作走在全省前列。率先在全省開展電子繳款書試運行工作，6月30日開出全市首張電子非稅收入一般繳款書。市本級2022年度部門整體支出績效目標(biāo)申報實現(xiàn)全覆蓋，試點開展全過程預(yù)算績效管理，探索建立財審協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。市本級盤活各類存量資金5000萬元，預(yù)算單位辦公經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)再壓減20%。

五、下階段工作打算

我們將認(rèn)真對照年初既定任務(wù)目標(biāo)，持續(xù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，重點抓好以下幾個方面的工作：  

（一）抓深抓透財源建設(shè)。圍繞稅收占GDP比重、骨干稅源企業(yè)培育、園區(qū)畝均效益“三個提升”的目標(biāo)，抓重點、補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財稅增長正向驅(qū)動。大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，突出抓好制造業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，努力提升產(chǎn)業(yè)稅收份額。推進梯度財源企業(yè)培育，建設(shè)“年稅收200萬元以下、200萬元至500萬元、500萬元以上”三個梯度的財源企業(yè)培育庫，進一步落準(zhǔn)落細組合式稅費支持、政府性融資擔(dān)保等支持政策，培育頭部財源、壯大骨干財源、涵養(yǎng)種子財源，形成高質(zhì)量可持續(xù)的財源格局。建立健全以“畝均效益”為核心的園區(qū)評價體系，搭建畝均效益評價大數(shù)據(jù)平臺，對畝均稅收4萬元以下的園區(qū)企業(yè)實行“一企一策”幫扶，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）抓緊抓實財政收入。加強收入組織調(diào)度，定期召開中心城區(qū)財稅部門座談會，及時掌握縣市區(qū)收入進度情況，對進度慢的縣市區(qū)加大督導(dǎo)力度。完善稅收數(shù)據(jù)共享機制，加強重點企業(yè)、重點行業(yè)監(jiān)控工作，加大稅收稽查力度，督促企業(yè)及時、如實申報納稅。認(rèn)真研究上級政策，提升政策敏銳性，推動各級各部門爭取上級對口部門（領(lǐng)域）更多政策和資金支持。推動落實契稅補貼、人才購房補貼等房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，加快全年土地出讓計劃落實進度，增加可統(tǒng)籌調(diào)度資金。積極推動行政事業(yè)性閑置資產(chǎn)處置盤活，加大國有企業(yè)改革及資產(chǎn)盤活力度，做好即期收入入庫。

（三）抓穩(wěn)抓牢風(fēng)險防范。加強對國有企事業(yè)單位的監(jiān)管，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以各種名義變相舉債，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子。壓實債務(wù)風(fēng)險防控屬地責(zé)任、主管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任，持續(xù)完善常態(tài)化債務(wù)監(jiān)測機制，督促縣市區(qū)“一債一策”“一風(fēng)險一專班”做好到期債務(wù)兌付。嚴(yán)格對照上報中央備案的化債方案，在優(yōu)先保障“三?！焙蛡鶆?wù)付息等剛性支出的前提下，統(tǒng)籌資金資產(chǎn)資源償還存量債務(wù)，確保如期、如質(zhì)完成化債任務(wù)。大力推進已發(fā)行項目建設(shè)，及早形成實物工作量，力爭本年新增專項債券資金盡快使用完畢。

（四）抓嚴(yán)抓細財政管理。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，把“過緊日子”作為常態(tài)化紀(jì)律要求，從嚴(yán)從緊控制支出，確保有限財力真正用到關(guān)鍵處。加快土地、自然資源、特許經(jīng)營等領(lǐng)域閑置國有資產(chǎn)資源的整合、處置、利用等工作，為擴大有效投資、緩解處置壓力、防范金融風(fēng)險提供有力支撐。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度，圍繞落實減稅降費政策、政府過緊日子要求、加強基層“三?！钡戎醒?、省、市重點關(guān)注領(lǐng)域開展財政監(jiān)督，堅決制止違規(guī)使用財政資金、偷逃稅款、財務(wù)造假等行為，讓財經(jīng)紀(jì)律成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

名詞解釋

1.財政預(yù)算。國家實行一級政府一級預(yù)算，設(shè)立中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（自治州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級預(yù)算。全國預(yù)算由中央預(yù)算和地方預(yù)算組成。地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。

2.財政決算。縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，經(jīng)本級政府審計部門審計后，報本級政府審定，由本級政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

3.財政預(yù)算績效管理。以一級政府財政預(yù)算(包括收入和支出)為對象，以政府財政預(yù)算在一定時期內(nèi)所達到的總體產(chǎn)出和結(jié)果為內(nèi)容，以促進政府透明、責(zé)任、高效履職為目的所開展的績效管理活動。通俗地說，就是“錢要花得有成效”。

4.一般公共預(yù)算。對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

5.一般公共預(yù)算收入（財政總收入）。包括各項稅收收入、行政事業(yè)性收費收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。

6.地方一般公共預(yù)算收入（地方收入）。中央財政收入的對稱，指地方財政年度收入，包括地方本級收入、中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付等。

7.全口徑稅收。泛指各級稅務(wù)機關(guān)組織的稅收收入總和。

8.地方稅收。中央稅的對稱，是根據(jù)國家財政管理體制的規(guī)定，由中央統(tǒng)一立法或地方自行立法開征，稅款為地方財政固定收入的各種稅的總稱。

9.非稅收入。除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財政性資金。

10.一般性轉(zhuǎn)移支付。指上級政府對有財力缺口的地方政府，按照規(guī)范的辦法給予的補助。包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付等，地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。

11.專項轉(zhuǎn)移支付。指上級政府為實現(xiàn)特定政策目標(biāo)補助給下級政府的專項支出，下級政府應(yīng)當(dāng)按照上級政府規(guī)定的用途使用資金。

    12.一般公共預(yù)算支出。按照功能分類，包括一般公共服務(wù)支出，外交、公共安全、國防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會保障及就業(yè)支出和其他支出。按照經(jīng)濟性質(zhì)分類，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出和其他支出。

13.“三?！?。指?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)支出。

14.“三公”經(jīng)費。指政府部門人員因公出國（境）費用、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行維護費。

15.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。指各級一般公共預(yù)算按照國家法律法規(guī)規(guī)定通過超收收入和支出預(yù)算結(jié)余安排的具有儲備性質(zhì)的基金。視預(yù)算平衡情況，在安排下年度預(yù)算時調(diào)入并安排使用，或用于彌補短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口。

16.調(diào)入資金。指各級財政部門按政策規(guī)定，將應(yīng)納入一般公共預(yù)算管理的財力及其他預(yù)算資金調(diào)入一般公共預(yù)算管理。

17.政府性基金預(yù)算。指對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。

18.國有資本經(jīng)營預(yù)算。政府以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算。

19.社會保險基金預(yù)算。指將社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。

20.政府債務(wù)。指政府在國內(nèi)外發(fā)行的債券或向外國政府和銀行借款所形成的政府債務(wù)。

21.隱性債務(wù)。指地方政府在法定債務(wù)預(yù)算之外，直接或間接以財政資金償還，以及提供擔(dān)保等方式舉借的債務(wù)。

22.一般債券。指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計劃單列市政府）為沒有收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券。

23.專項債券。指省級政府為有一定收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項目產(chǎn)生的政府性基金收入或?qū)ｍ検杖脒€本付息的政府債券。

24.再融資債券。是為償還到期地方政府債券而發(fā)行的地方政府債券。

25.財政直達資金。指按照國務(wù)院決策部署納入直達機制管理實行特殊轉(zhuǎn)移支付的財政資金。直達機制是指財政資金直達基層民生的特殊轉(zhuǎn)移支付機制，是黨中央、國務(wù)院為對應(yīng)疫情影響作出的重大決策部署，是支持地方做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的創(chuàng)新舉措。

25.預(yù)算管理一體化。以統(tǒng)一預(yù)算管理規(guī)則為核心，以預(yù)算管理一體化系統(tǒng)為主要載體，將統(tǒng)一的管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，提高項目儲備、預(yù)算編審、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、資金支付、會計核算、決算和報告等工作的標(biāo)準(zhǔn)化、自動化水平，實現(xiàn)對預(yù)算管理全流程的動態(tài)反應(yīng)和有效控制，保證各級預(yù)算管理規(guī)范高效。

26.留抵退稅。把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實行鏈條抵扣機制，以納稅人當(dāng)期銷項稅額抵扣進項稅額后的余額為應(yīng)納稅額。其中，銷項稅額是指按照銷售額和適用稅率計算的增值稅額；進項稅額是指購進原材料等所負(fù)擔(dān)的增值稅額。當(dāng)進項稅額大于銷項稅額時，未抵扣完的進項稅額會形成留抵稅額。