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《永州市市級融資擔保風險代償補償專項資金管理辦法》政策解讀

一、制定背景

2021年省財政廳會同省地方金融監(jiān)管局修訂出臺了《湖南省融資擔保風險代償補償資金管理辦法》（湘財金〔2021〕37號）， 對省融資擔保風險代償補償資金支持范圍、補償標準、資金分配等方面作了新的規(guī)定。為進一步完善我市融資擔保風險代償補償制度，比照省廳規(guī)定，結(jié)合我市實際，我們對已到期的《永州市市級融資擔保風險代償補償專項資金管理暫行辦法》（永財金〔2019〕7號）有關(guān)內(nèi)容進行了修訂，起草了新的《永州市市級融資擔保風險代償補償專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、起草過程

根據(jù)《湖南省財政廳 湖南省地方金融監(jiān)管局關(guān)于修訂<湖南省融資擔保風險代償補償資金管理辦法>的通知》   （湘財金〔2021〕37號）文件精神，充分考慮我市融資擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)開展實際情況，結(jié)合其風險控制工作目標，我們對原辦法補償范圍、申請條件、補償標準、補償程序、資金管理、監(jiān)督檢查等方面進行了修訂，形成了《辦法》初稿。在征求市財政局有關(guān)科室、市級融資擔保機構(gòu)、市政府辦（金融辦）以及社會各界人士意見后對初稿作出進一步修改完善，形成最終稿，并經(jīng)局黨組會審定通過。

三、主要內(nèi)容

本辦法共分六章二十一條，主要明確：

（一）補償范圍：《辦法》第六條明確規(guī)定“辦法適用對象為經(jīng)永州市人民政府批準設(shè)立的融資擔保公司和在永州市范圍內(nèi)注冊的中小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等市場主體以及符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)所發(fā)生的融資擔保業(yè)務(wù)”。

（二）申請條件：申請代償補償資金的市級融資擔保公司需符合在我市依法登記注冊、內(nèi)部制度健全、無不良信用記錄及經(jīng)營情況正常等條件，還需達到“近兩年績效評價評定等次為‘C’及以上”和“上年度新增小微企業(yè)、‘三農(nóng)’和符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資擔保金額占比不低于80%，單戶1000萬元及以下融資擔保金額占比不低于50%”等條件。

（三）補償標準：《辦法》第十條將融資擔保代償業(yè)務(wù)劃分成批量擔保業(yè)務(wù)、政銀擔業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)（包含再擔保體系備案業(yè)務(wù)和其他常規(guī)業(yè)務(wù)），并明確了每項業(yè)務(wù)的補償標準。在此基礎(chǔ)上還對被擔保企業(yè)屬于國家級高新技術(shù)企業(yè)、專精特新‘小巨人’企業(yè)、綠色低碳企業(yè)的代償業(yè)務(wù)額外給予最高為代償本金5%的補償。

（四）補償程序：《辦法》規(guī)定我局會同市政府辦（金融辦）對融資擔保公司提交的申請材料進行審核，審核通過后按規(guī)定程序向擔保公司撥付資金。

（五）資金管理：主要明確了市財政每年按照市級融資擔保機構(gòu)上年末在保余額的5‰計提專項資金，同時爭取中央和省財政專項資金支持。若專項資金當年有結(jié)余，結(jié)余資金不再結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；若當年專項資金不夠足額兌現(xiàn)，則按經(jīng)審核后各項目應(yīng)得補償金額占總應(yīng)得補償金額之比分配并撥付專項資金，預(yù)算執(zhí)行中市本級不再追加預(yù)算，資金缺口也不再在下年度彌補。

（六）監(jiān)督檢查：《辦法》規(guī)定代償補償專項資金要?？顚Ｓ?，市財政局與市政府辦（金融辦）要每年對專項資金的使用管理和績效情況開展績效評價，對擔保公司違反對違反專項資金管理使用規(guī)定，騙取、套取資金的行為進行及時按有關(guān)規(guī)定處理。

  永州市財政局  

2022年7月18日

相關(guān)政策：永州市市級融資擔保風險代償補償專項資金管理辦法