您現(xiàn)在所在的位置 : 按照省委省政府“一件事一次辦”改革實施方案要求，永州市主動對標(biāo)對表，盡早謀劃，自我加壓，以43個市場準(zhǔn)入涉照類事項為突破口，在全省率先實現(xiàn)改革落地。7月底，省政府首批公布的100個“一件事一次辦”事項已在全市全面落地?，F(xiàn)將主要情況匯報如下：
一、前段工作情況
今年3月收到《湖南省一件事一次辦改革方案（征求意見稿）》后，永州市即刻展開前期謀劃。由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊向省政務(wù)局和省發(fā)展研究中心就改革進行了多次對接溝通，明確了改革思路。4月22日，全省政務(wù)管理服務(wù)工作會對“一件事一次辦”改革進行了正式安排部署，永州市隨即出臺了《永州市“一件事一次辦”改革實施方案》，對改革總體要求、主要任務(wù)、工作步驟等做出了要求和規(guī)定。結(jié)合省政府公布的首批100個具體事項內(nèi)容和永州實際，永州市“一件事一次辦”改革采取分類、分步實施的辦法。分類，即將改革事項分為兩類：與市場準(zhǔn)入涉照相關(guān)的、涉及多部門多層級的、推進難度較大的43個事項為一類，其余57個相對簡單的單一事項為一類；分步，即改革分兩步實施：先在工作基礎(chǔ)較好的市本級和中心城區(qū)進行試點，試點成功后，再向全市全面推廣。
5月22日，永州市在全省率先實現(xiàn)改革落地，在市本級和中心城區(qū)推行了43個涉照事項的改革，經(jīng)試點成功后迅速向全市推開。6月20日，又在市本級和中心城區(qū)啟動了剩余57個事項的改革，并于7月25日起在全市全面推開。至此，省政府公布的首批100件改革事項在永州市全面落地。截至9月30日，市一體化平臺共受理“一件事”199244件，辦結(jié)195428件，辦結(jié)率98.08%；平均辦結(jié)時限為1.47天，提速70%以上，簡單事項即來即辦、立等可取，一般事項辦理時限不超過10個工作日，特別復(fù)雜事項審批時間比法律規(guī)定時間提速50%。改革前，平均每件事辦事環(huán)節(jié)為16.27個，改革后平均每件事環(huán)節(jié)為4個。100件事中過去辦理環(huán)節(jié)最多的有49個，現(xiàn)在減少至4個。通過改革，復(fù)雜審批時間壓縮53.28%，聯(lián)合勘踏時間壓縮63.48%。通過對一件事一次辦平臺辦件人進行電話回訪，滿意率達到98.5%。9月，根據(jù)全省安排部署，政務(wù)管理服務(wù)局要求，對《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)第二批“一件事一次辦”事項目錄的通知（征求意見稿）》進行仔細研究，多方征求意見，形成修改意見向省政務(wù)管理局進行了反饋。
二、主要做法
（一）頂層設(shè)計站位“高”。 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了以市長任組長，常務(wù)副市長、紀(jì)委書記、常委副市長等任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。市委書記嚴(yán)華在全市10多次重要會議上強調(diào)部署“一件事一次辦”改革，市長何錄春召開2次專題會議研究“一件事一次辦”改革。市政府秘書長進行了3次調(diào)度、每周督辦。各地各部門形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作格局。二是實行“四個納入”。將“一件事一次辦”改革納入市政府績效評估體系，納入干部隊伍形式主義、官僚主義六大突出問題專項整治的重要內(nèi)容，納入“減輕基層負擔(dān)與調(diào)動干部積極性相結(jié)合的體制機制”改革試點，納入“政府專項督查”和“政務(wù)服務(wù)好差評”測評體系，實行一月一調(diào)度，一月一通報。三是做到“三個到位”。機構(gòu)人員保障到位，在機構(gòu)改革中配強市行政審批服務(wù)局班子和職能，確保有人做事，有權(quán)做事；經(jīng)費保障到位，實現(xiàn)“一件事一次辦”改革經(jīng)費應(yīng)保盡保；基礎(chǔ)設(shè)施保障到位，啟動市民服務(wù)中心復(fù)工建設(shè)，在財政緊張的情況下，安排1.5億元用于市民中心裝修和信息化建設(shè)，擬于10月1日前完成入駐。
（二）各方協(xié)調(diào)配合“好”。一是牽頭單位密切協(xié)作。市行政審批服務(wù)局和市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門作為“一件事一次辦”改革的牽頭單位，將改革當(dāng)前首要工作來抓，做到同謀劃、同調(diào)研、同推進，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、配合緊密。二是相關(guān)單位全力支持。市直行政審批部門充分發(fā)揮實施主體作用，在改革推進中密切配合事項梳理、流程優(yōu)化等工作。市司法局主動配合開展部門上報材料聯(lián)合會審。冷水灘、零陵、經(jīng)開區(qū)高度重視，及時協(xié)調(diào)、解決改革推進過程中的突出問題，有力推進了改革進程。三是社會各界積極參與。聚焦辦事的難點、堵點，廣泛開展“到政府辦事煩什么、何處煩、煩在哪里”線上大調(diào)查，多次召開兩代表一委員和企業(yè)群眾代表座談會，收集社會各界意見建議124條；聘請20名社會監(jiān)督員深入政務(wù)大廳開展體驗辦事，提出“減證明、減材料、減流程”意見85條。
（三）基礎(chǔ)支撐保障“實”。一是強化事項梳理。由市級行政審批部門牽頭，負責(zé)本部門、本系統(tǒng)事項梳理，做到“四級九同”，即：市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社四級的事項名稱、編碼、類型、設(shè)立依據(jù)、申請材料、表單內(nèi)容、辦事流程、辦理時限、辦理結(jié)果全面統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致。在市級牽頭部門已梳理事項的基礎(chǔ)上，市行政審批局抽調(diào)14個縣區(qū)行政審批局的33名工作人員，采取集中辦公、跟班學(xué)習(xí)，實地觀摩體驗等形式進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時結(jié)合各自縣區(qū)的具體情況進行了再梳理再細化。二是強化數(shù)據(jù)共享。完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接62個，其中市本級27個“應(yīng)接盡接”，國家、省級對接35個；完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集27個，為一網(wǎng)通辦奠定了基礎(chǔ)。三是強化平臺支撐。在互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺中部署了“一件事一次辦”模塊，將100個事項全面納入平臺集中辦理，后期有序疊加增加事項，暢通“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)渠道。
（四）改革舉措創(chuàng)新“深”。一是先啃“硬骨頭”。在省政府公布的首批100個事項中，首先選取與市場準(zhǔn)入涉照相關(guān)的、涉及多部門多層級、推進難度較大的43個企業(yè)群眾辦理高頻事項作為突破口，于5月22日在全省率先推行“一件事一次辦”。二是敢破“邊界線”。永州市根據(jù)群眾辦事習(xí)慣和不同辦事類型，依托一體化平臺，打破層級邊界，將服務(wù)端口橫向拓寬、縱向推深。在政務(wù)服務(wù)大廳審批部門、事項、人員“應(yīng)進盡進”的前提下，橫向?qū)⒎?wù)受理端口拓寬至醫(yī)院、駕校等群眾習(xí)慣的辦事服務(wù)點，縱向?qū)⒎?wù)受理端口下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的市場監(jiān)管所、便民服務(wù)中心等處，并探索將一些與群眾生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項的審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。至9月底，藍山縣下放76項政務(wù)事項、寧遠縣下放29項政務(wù)事項至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，藍山等縣區(qū)已實現(xiàn)一體化平臺在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，其余縣區(qū)也正逐步推進服務(wù)延伸。三是打破“難堵點”。大膽打破前后置許可審批邊界，推動相關(guān)部門并聯(lián)協(xié)同審批、聯(lián)合勘驗、統(tǒng)一出件；凡是法律法規(guī)沒有規(guī)定提交的材料，一律取消；凡是法律法規(guī)和國務(wù)院決定屬于備案事項的，一律實行“證照分離”、信息共享，準(zhǔn)入即準(zhǔn)營，有關(guān)部門不再進行審批；探索推行“后置+承諾制”，對可通過后續(xù)監(jiān)管達到目的的許可，一律采取“后置+承諾”；探索推進容缺受理制，對群眾辦事中缺失的部分次要性申請資料允許延后補足，避免群眾來回跑。各部門、各縣區(qū)根據(jù)改革要求，結(jié)合自身實際，也積極推出創(chuàng)新舉措。如市市場監(jiān)管局深化食品藥品審批制度改革，實行“多證合一”，將同一個市場主體同時申辦由市場監(jiān)管部門核發(fā)的食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營兩個以上項目的，合并只發(fā)一個許可證。冷水灘區(qū)出臺了《行政審批告知承諾試行辦法》，并公布《行政審批事項前置條件材料取消清單》《行政權(quán)力事項證明材料取消清單》《行政權(quán)力事項收費項目清單》《行政權(quán)力事項“零跑腿”事項清單》等四項清單，受到群眾歡迎。