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打造優(yōu)質(zhì)安全信得過(guò)的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地

——秦琦委員代表民盟永州市委發(fā)言

我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。優(yōu)質(zhì)安全信得過(guò)的農(nóng)副產(chǎn)品成為人們生活中的寵兒,為了購(gòu)買(mǎi)放心的農(nóng)副產(chǎn)品,人們甚至不惜花費(fèi)重金尋求海外市場(chǎng)。永州,被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市,具備得天獨(dú)厚的自然條件。但目前永州市生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分體現(xiàn),沒(méi)有得到市場(chǎng)廣泛認(rèn)可,還稱(chēng)不上名副其實(shí)的優(yōu)質(zhì)安全信得過(guò)的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。為此,民盟永州市委組織調(diào)研組展開(kāi)調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、將永州建設(shè)為優(yōu)質(zhì)安全信得過(guò)的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地存在的困難

1、土地流轉(zhuǎn)困難,成本高利潤(rùn)薄。田地出租收入低,流轉(zhuǎn)后權(quán)益無(wú)法保障,很多農(nóng)戶不愿意流轉(zhuǎn)土地。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶流轉(zhuǎn)到手的土地面積也很不穩(wěn)定,承包年限短,不能成片,費(fèi)用偏高。我們走訪了本市范圍內(nèi)的36家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,有35家聲稱(chēng)土地承包難。土地成本以種糧為例:農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶每年每畝基本農(nóng)田要繳納800元左右的租金,年成好的時(shí)候年畝產(chǎn)值2000余元,除去農(nóng)資人工等,能夠不虧就不錯(cuò)了。尤其近幾年,雇工工資越來(lái)越高,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶利潤(rùn)越來(lái)越少。

2、農(nóng)藥化肥除草劑時(shí)有使用,農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)象存在。永州雖號(hào)稱(chēng)山清水秀、生態(tài)天堂,也存在農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)象。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)村化肥使用量逐年增加,農(nóng)民為了省事,使用農(nóng)藥、除草劑,造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐漸下降,品質(zhì)變劣。

3、農(nóng)民增收動(dòng)力減弱,經(jīng)營(yíng)者資金匱乏。農(nóng)業(yè)效益低,人們不愿意務(wù)農(nóng),或者僅僅滿足于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。前期投資大,收益周期長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)高,許多從業(yè)者存在資金困難,經(jīng)營(yíng)難以為繼。

4、農(nóng)業(yè)人才斷層,科技支撐乏力。永州市一線農(nóng)技人員年齡都在40以上,就連各縣區(qū)農(nóng)業(yè)委專(zhuān)業(yè)人才也是鳳毛麟角,企業(yè)很難招到科技人員。永州職院農(nóng)學(xué)系的農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)因招生困難已經(jīng)停辦。

5、農(nóng)副產(chǎn)品品牌保護(hù)不夠,檢驗(yàn)檢測(cè)體系不完善。永州市已取得“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品有290多個(gè),但缺乏保護(hù)優(yōu)化意識(shí),許多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品已經(jīng)退化。檢驗(yàn)檢測(cè)體系不完善,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè),沒(méi)有信用支撐。另外,永州市農(nóng)產(chǎn)品流通體系不夠健全,對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的宣傳推介力度不大,市場(chǎng)認(rèn)可度不夠。

二、建議

為打造優(yōu)質(zhì)安全信得過(guò)的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地,實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大市到農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變,我們建議:

1、整合資源,創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。全面梳理并保護(hù)好永州市各縣區(qū)的特色農(nóng)副產(chǎn)品。抓住永州市被列為國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市的契機(jī),舉全市之力打造如“永州農(nóng)品”之類(lèi)名稱(chēng)的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。在公共品牌之下推出如永州柑橘、永州茶油、永州麻鴨等特色品類(lèi)體系,制定公共品牌的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),政府出資統(tǒng)一對(duì)外宣傳推介,形成永州農(nóng)業(yè)的靚麗名片。

2、建設(shè)方便高效的農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。永州市土地確權(quán)工作已經(jīng)走在全省前列,在此基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易中心以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),出臺(tái)農(nóng)地交易管理辦法,保障交易雙方信息對(duì)稱(chēng),盤(pán)活農(nóng)地資源。

3、打造為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶服務(wù)的投融資和保險(xiǎn)平臺(tái)。建議市、縣兩級(jí)分別成立由財(cái)政資金控股、民間投資參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資股份公司,為優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目提供投融資服務(wù)。相關(guān)部門(mén)跟商業(yè)保險(xiǎn)公司銜接,開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種,為農(nóng)業(yè)發(fā)展解決后顧之憂。

4、建設(shè)便捷低成本的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)和流通平臺(tái)。整合農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)部門(mén)的檢測(cè)資源,建立市級(jí)中心檢驗(yàn)檢測(cè)站,為區(qū)域公共品牌的農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)企業(yè)以及個(gè)人提供收費(fèi)低廉的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。積極主動(dòng)引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作的第三方機(jī)構(gòu),由他們建立覆蓋全市區(qū)域的檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu),降低永州市農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證成本。制定發(fā)展規(guī)劃,整合市、區(qū)有資質(zhì)、有實(shí)力、信譽(yù)好的物流公司組建農(nóng)產(chǎn)品物流中心園,重點(diǎn)建設(shè)好冷鏈物流園,鼓勵(lì)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)微信平臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售公司發(fā)展,為農(nóng)產(chǎn)品快捷流通提供保障

5、打造農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái),開(kāi)展科技攻堅(jiān)。建議跟省農(nóng)科院、湖南農(nóng)大、永州職院等高校、科研院所對(duì)接,建設(shè)涵蓋高校、農(nóng)業(yè)科研院所和本地農(nóng)技人才的技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái),為優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)提供科技支撐,為企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶提供技術(shù)服務(wù)。同時(shí),依托平臺(tái)針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題如土壤修復(fù)、柑橘黃龍病防治等開(kāi)展科技攻堅(jiān)工程。

發(fā)言人工作單位和主要職務(wù):民盟永州市委秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任

界別:民盟

黨派:民盟