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永州市人民檢察院工作報(bào)告

——2021年1月13日在永州市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

市人民檢察院檢察長(zhǎng) 楊 鴻

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。

2020年工作回顧

一年來(lái)，在市委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，堅(jiān)持憲法定位、深耕主責(zé)主業(yè)，提升監(jiān)督能力、主動(dòng)破解難題，各項(xiàng)檢察工作實(shí)現(xiàn)新突破。半數(shù)以上核心業(yè)務(wù)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)入全省先進(jìn)行列，7件案件被最高檢、省檢察院評(píng)為優(yōu)秀案件，2件檢察建議被評(píng)為全省十大優(yōu)秀檢察建議。行政爭(zhēng)議化解、隊(duì)伍建設(shè)等14項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。10個(gè)單位被評(píng)為省級(jí)以上文明單位。36個(gè)集體、62名個(gè)人受到市級(jí)以上表彰，其中祁陽(yáng)縣檢察院被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層檢察院。

一年來(lái)，我們著力抓好以下五個(gè)方面工作：

一、牢記永州檢察服務(wù)永州，堅(jiān)定不移服務(wù)全市發(fā)展大局

始終牢記永州檢察為永州服務(wù)，持續(xù)為“六穩(wěn)”“六?！碧峁└佑辛Φ姆ㄖ伪Ｕ?，釋放更多司法紅利。

用心書(shū)寫(xiě)抗疫檢察答卷。堅(jiān)持自身防疫與依法履職兩手抓，用法與情寫(xiě)就永州檢察抗疫故事。嚴(yán)厲打擊涉疫犯罪。依法批捕抗拒疫情防控、利用疫情詐騙、制假售假等犯罪29人、起訴73人。祁陽(yáng)縣檢察院對(duì)湯知利用疫情發(fā)布虛假口罩信息進(jìn)行詐騙案快捕快訴，一審判處其有期徒刑十二年。保障訴訟安全。充分利用網(wǎng)絡(luò)視頻、遠(yuǎn)程庭審等新方式辦案，扎實(shí)做好案件移送、群眾接待工作，堅(jiān)持疫情防控值班制度，充足保障防疫物資，確保信訪群眾自身安全。加強(qiáng)聯(lián)點(diǎn)共防。共選派310名干警入駐對(duì)口聯(lián)系社區(qū)和扶貧村，沉入一線協(xié)助聯(lián)防聯(lián)控。

全力服務(wù)推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。為金融安全護(hù)航。嚴(yán)懲破壞金融管理秩序、金融詐騙等金融領(lǐng)域違法犯罪，批捕56件97人、起訴57件176人。市檢察院在辦理涉案金額達(dá)12億元的藍(lán)山“創(chuàng)想世紀(jì)”集資詐騙、非法吸收公眾存款案中，堅(jiān)持依法辦案、追贓挽損與維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合，取得良好效果。為脫貧攻堅(jiān)助力。起訴貪污、詐騙扶貧資金等犯罪6人，依法追回并快速返還涉案扶貧款38萬(wàn)元，以解決貧困群眾燃眉之急。延伸檢察職能，鞏固脫貧成果，新田縣檢察院在辦理龍某欠薪案中，積極協(xié)調(diào)縣總工會(huì)等部門(mén)幫助其解決資金問(wèn)題，促成支付25名貧困戶工資，既維持了企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，又保住了貧困戶的生活來(lái)源。為美麗永州添彩。環(huán)境是最普惠的民生。起訴非法處置固體廢物、非法捕撈水產(chǎn)品等破壞環(huán)境資源犯罪206件281人。寧遠(yuǎn)縣檢察院對(duì)潘型潤(rùn)、劉江柏等跨省傾倒工業(yè)固體廢物的特大污染環(huán)境案提起刑事附帶民事公益訴訟，清除固體廢物4000余噸，索賠環(huán)境損壞賠償金1270萬(wàn)元，讓破壞者為修復(fù)環(huán)境買(mǎi)單。

真情護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。積極開(kāi)展“護(hù)航民企、共克時(shí)艱”九大專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。突出依法保護(hù)。批捕侵害企業(yè)家人身權(quán)益、企業(yè)產(chǎn)權(quán)犯罪10件21人，起訴15件34人。藍(lán)山縣檢察院依法辦理黃新啟等12人黑社會(huì)性質(zhì)組織、強(qiáng)迫交易案，清除了在工業(yè)園區(qū)為霸一方的木山塘村家族惡勢(shì)力，有效保障了工業(yè)園區(qū)正常發(fā)展。突出審慎執(zhí)法。堅(jiān)持“能不捕的不捕、能不訴的不訴”，釋放司法善意。對(duì)民企人員輕微犯罪案件，變更強(qiáng)制措施21人，不批捕9人，不起訴13人。冷水灘區(qū)檢察院對(duì)主動(dòng)投案自首、積極補(bǔ)交稅款、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的某汽車零部件公司朱某平涉嫌虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪一案依法作不起訴決定，維護(hù)了企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。突出嚴(yán)格監(jiān)督。積極通過(guò)抗訴、提出檢察建議等方式，依法審查涉民企民事行政審判監(jiān)督案件25件。開(kāi)展促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解專項(xiàng)活動(dòng)，化解涉民企行政爭(zhēng)議案件2件。開(kāi)展涉民企“掛案”專項(xiàng)清理活動(dòng)，清理出3件既不了結(jié)又不向前推進(jìn)、久拖不決的涉民企“掛案”，已監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤銷案件2件，讓不該“負(fù)罪”經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家放手經(jīng)營(yíng)。突出真誠(chéng)服務(wù)。走訪企業(yè)678家，準(zhǔn)確掌握企業(yè)司法需求，從實(shí)踐案例中精選出民營(yíng)企業(yè)可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，編印并發(fā)放防范手冊(cè)3000余冊(cè)。建立民營(yíng)企業(yè)訴求快速反應(yīng)機(jī)制，為企業(yè)提供定制化法治服務(wù)。零陵區(qū)檢察院在區(qū)工業(yè)園設(shè)立檢企聯(lián)絡(luò)室，零距離為企業(yè)紓困解難。

二、牢記社會(huì)治理職能，堅(jiān)定不移助力平安永州建設(shè)

始終把檢察工作擺到更高水平的平安永州建設(shè)中去謀劃和推進(jìn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)措施做好檢察環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作。

縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。正義陽(yáng)光下沒(méi)有罪惡。以“六清”行動(dòng)為抓手，在收官之年充分發(fā)揮檢察職能，持續(xù)推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)在法治軌道上運(yùn)行。強(qiáng)化辦案攻堅(jiān)。加強(qiáng)訴前主導(dǎo)，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，打好案件殲滅戰(zhàn)，共批捕涉黑涉惡犯罪24人，起訴271人。市檢察院調(diào)度冷水灘、零陵、東安三地檢察院同時(shí)對(duì)省檢察院、省公安廳掛牌督辦的“6.1”專案審查起訴，僅用時(shí)半個(gè)月就起訴至法院，從重從快打擊了唐東元、李剛、周湘祁等人民群眾深惡痛絕的黑社會(huì)性質(zhì)組織。嚴(yán)格依法把關(guān)。始終保持客觀公正立場(chǎng)，把“是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”原則落到實(shí)處，依法追加認(rèn)定黑惡犯罪案件4件，改變公安機(jī)關(guān)對(duì)涉黑惡犯罪定性20件，糾正遺漏同案犯22人，糾正遺漏罪行40人。全力深挖徹查。嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”“兩個(gè)一律”要求，將摸排“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”線索作為辦案的必經(jīng)環(huán)節(jié)，向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送保護(hù)傘線索28條，向相關(guān)部門(mén)移送涉黑涉惡線索6條。嚴(yán)格審查黑惡犯罪利益鏈條，與金融證券、稅務(wù)、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)協(xié)同配合，依法核定并追繳涉黑涉惡資產(chǎn)。

主動(dòng)助力社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范。積極化解社會(huì)矛盾，打造新時(shí)代檢察楓橋經(jīng)驗(yàn)。用真情對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪，共辦理群眾來(lái)信308件，全部實(shí)現(xiàn)7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)實(shí)體性答復(fù)，接待來(lái)訪群眾716人次，市檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)包案的4件信訪案件全部息訴。以檢察建議為抓手，深度參與行業(yè)治理。建議民生小事項(xiàng)，著眼社會(huì)大治理。針對(duì)掃黑除惡案件反映出的基層組織軟弱渙散、農(nóng)村賭博現(xiàn)象突出等問(wèn)題，向相關(guān)部門(mén)發(fā)出行業(yè)治理檢察建議145份，全部回復(fù)整改落實(shí)。針對(duì)城市窨井蓋數(shù)量多、管理弱、隱患大的問(wèn)題，積極與城管執(zhí)法、自來(lái)水等部門(mén)共商，推動(dòng)“四號(hào)檢察建議”落實(shí)落地，助力解決全市窨井蓋管理問(wèn)題，保護(hù)好群眾腳底下的安全。積極開(kāi)展司法救助，傳遞司法溫度。對(duì)因案致貧返貧的刑事被害人或其近親屬開(kāi)展司法救助，發(fā)放救助金73萬(wàn)元。東安縣檢察院組織人大代表、村支兩委人員等召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，為建檔立卡貧困戶蔡某發(fā)放司法救助金5萬(wàn)元，有效緩解其家庭困難。

全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。孩子的傷是全社會(huì)的痛。全面構(gòu)建“依法懲戒＋綜合保護(hù)＋教育預(yù)防”的專業(yè)化、立體化未成年人司法保護(hù)模式，市檢察院被最高檢評(píng)為“法治進(jìn)校園”先進(jìn)單位。注重依法懲戒。加大打擊侵害未成年人犯罪力度，批捕270人，起訴305人。堅(jiān)持寬容不縱容，對(duì)犯罪情節(jié)嚴(yán)重的“魔童”，批捕169人，起訴184人。注重綜合保護(hù)。對(duì)犯罪情節(jié)較輕的未成年人不批捕91人，不起訴78人，其中附條件不起訴55人。在全省率先與教育局等8部門(mén)建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告工作聯(lián)席會(huì)議制度，共筑未成年人健康成長(zhǎng)“防火墻”。江永縣檢察院聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局等5個(gè)部門(mén)對(duì)縣內(nèi)所有小學(xué)周邊的超市、網(wǎng)吧等場(chǎng)所開(kāi)展專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步凈化校園周邊環(huán)境。注重教育預(yù)防。與教育部門(mén)共同推進(jìn)法治教育進(jìn)校園活動(dòng)，12名檢察領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任中小學(xué)法治副校長(zhǎng)。拍攝未成年人法治教育系列宣傳片，被省、市掃黃打非辦轉(zhuǎn)發(fā)。編制并發(fā)放《未成年人刑事犯罪典型案例及警示預(yù)防手冊(cè)》，得到省檢察院的充分肯定。

三、牢記法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)定不移平穩(wěn)推進(jìn)四大檢察

著力推動(dòng)刑事、民事、行政、公益訴訟四大檢察平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。

做優(yōu)刑事檢察工作。切實(shí)履行刑事訴訟主導(dǎo)責(zé)任，共辦理審查逮捕案件2853件3860人，審查起訴案件4993件6761人。加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。依法對(duì)刑事立案、偵查、審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有案不立、有罪未究、量刑明顯不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案91件、撤案162件，糾正漏捕50人、漏訴130人，對(duì)證據(jù)不足、不構(gòu)成犯罪的不批捕331人、不起訴134人，針對(duì)違法取證、適用強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)忍岢黾m正意見(jiàn)205件次，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴20件，建議辦案機(jī)關(guān)釋放或變更強(qiáng)制措施29人。加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督。對(duì)監(jiān)獄和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行交叉巡回檢察，積極開(kāi)展“紙面服刑”專項(xiàng)監(jiān)督，維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正。道縣檢察院對(duì)2016年以來(lái)所有暫予監(jiān)外執(zhí)行人員進(jìn)行清查，督促公安機(jī)關(guān)對(duì)16名通過(guò)虛假醫(yī)學(xué)鑒定逃避收監(jiān)的假孕婦重新收監(jiān)執(zhí)行。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)逮捕必要的不批捕904人，對(duì)犯罪情節(jié)輕微不起訴1026人。切實(shí)承擔(dān)職務(wù)犯罪案件審查起訴職責(zé)。加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，起訴監(jiān)察機(jī)關(guān)移送審查的職務(wù)犯罪案件24件28人。積極查辦司法領(lǐng)域相關(guān)職務(wù)犯罪。司法是守護(hù)公平正義的最后一道防線，絕不允許執(zhí)法犯法。市檢察院依法對(duì)司法工作人員侵犯公民權(quán)利、損害司法公正犯罪立案2件3人。道縣司法局林滿忠涉嫌徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行罪被市檢察院依法查處。

做強(qiáng)民事檢察工作。構(gòu)建市、縣區(qū)兩級(jí)檢察院各司其職、相互配合的多元化監(jiān)督格局，辦理各類民事監(jiān)督案件484件。加強(qiáng)生效裁判結(jié)果監(jiān)督。辦理不服生效裁判監(jiān)督案件148件，提出抗訴5件，法院采納5件。市檢察院辦理的城市建設(shè)投資公司建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案，向市中級(jí)法院提出抗訴，挽回財(cái)產(chǎn)損失2000萬(wàn)元。加強(qiáng)民事審判和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督。與市中級(jí)法院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)民事行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督協(xié)作工作的若干意見(jiàn)》，助力解決執(zhí)行難問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)民事審判中送達(dá)違法、違法保全、適用審判程序錯(cuò)誤等違法行為和執(zhí)行難執(zhí)行亂問(wèn)題提出監(jiān)督糾正意見(jiàn)214件。加強(qiáng)虛假訴訟監(jiān)督。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“假官司”問(wèn)題，提出監(jiān)督糾正意見(jiàn)4件。

做實(shí)行政檢察工作。積極構(gòu)建市檢察院以辦理裁判結(jié)果監(jiān)督案件為主、縣區(qū)檢察院以行政非訴執(zhí)行監(jiān)督和涉訴行政違法行為監(jiān)督為主的多元化行政檢察工作格局，辦理各類行政監(jiān)督案件561件。強(qiáng)化行政非訴執(zhí)行監(jiān)督。聚焦減稅降費(fèi)、國(guó)土資源、社會(huì)保障等領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，辦理執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件141件，促進(jìn)解決行政不作為、慢作為、“新官不理舊賬”等問(wèn)題。積極探索行政違法行為監(jiān)督。組織開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議312件，收到良好成效。針對(duì)某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)張某紅的房屋強(qiáng)制拆除存在程序違法問(wèn)題，向開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)出檢察建議，促使其依法行政。開(kāi)展促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解專項(xiàng)活動(dòng)。與市司法局、市中級(jí)法院建立行政爭(zhēng)議化解協(xié)作機(jī)制，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議23件。雙牌縣檢察院在辦理林業(yè)部門(mén)與清某村行政處罰糾紛案中，因清某村為貧困村且違法行為輕微，主動(dòng)與雙方釋法說(shuō)理，促成雙方和解。

做好公益訴訟工作。檢察官是公共利益的代表。主動(dòng)發(fā)揮“守護(hù)人”作用，辦理各類公益訴訟案件694件。建立工作機(jī)制。建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)同機(jī)制和公益訴訟觀察員制度，搭起橫向到邊、縱向到底的公益監(jiān)督網(wǎng)。加大辦案力度。聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓四大重點(diǎn)領(lǐng)域，辦理案件472件，督促恢復(fù)、保護(hù)林地耕地232畝，督促醫(yī)保部門(mén)追繳違規(guī)申報(bào)醫(yī)療資金6500萬(wàn)元，督促20余家學(xué)校食堂整改升級(jí)。探索對(duì)公共安全、公民隱私等“等”外領(lǐng)域公益保護(hù)，立案 7件。督促交管部門(mén)依法對(duì)醉駕被判刑、危險(xiǎn)駕駛等人員吊銷駕駛證108人次，讓馬路殺手不能上路。江華縣檢察院在全省率先對(duì)范林兵等6人侵犯公民個(gè)人信息提起刑事附帶民事公益訴訟，被評(píng)為全省公益訴訟優(yōu)秀案件。創(chuàng)新工作方式。堅(jiān)持把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)，積極嘗試案件磋商和公開(kāi)聽(tīng)證方式，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)溝通，努力把問(wèn)題解決在訴前。針對(duì)湘江紙業(yè)重油污染問(wèn)題，多次協(xié)同環(huán)保部門(mén)與相關(guān)單位磋商，促成自愿繳納生態(tài)環(huán)境賠償金1700余萬(wàn)元。

四、牢記五個(gè)過(guò)硬隊(duì)建方向，堅(jiān)定不移打造永州檢察鐵軍

對(duì)標(biāo)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力鍛造一支高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。

抓實(shí)政治建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)。始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，主動(dòng)向市委報(bào)告全市檢察工作12次，做到重要工作及時(shí)請(qǐng)示，堅(jiān)決杜絕“邁過(guò)鍋臺(tái)上炕”的情況發(fā)生。對(duì)中央、省委、市委的決定、決議，及時(shí)組織學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建。把機(jī)關(guān)黨建工作擺在重要位置，做到與檢察業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同督導(dǎo)、同考核。扎實(shí)開(kāi)展“一支部一特色”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施凝心聚力、模范引領(lǐng)、陽(yáng)光公開(kāi)三項(xiàng)工程，市檢察院機(jī)關(guān)黨委被市直工委評(píng)為“先進(jìn)基層黨委”。主動(dòng)抓牢意識(shí)形態(tài)。將意識(shí)形態(tài)相關(guān)要求納入黨組會(huì)、黨組中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議和報(bào)告制度，筑牢意識(shí)形態(tài)主陣地。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，出臺(tái)《落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，切實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)工作。

抓細(xì)業(yè)務(wù)建設(shè)。完成機(jī)構(gòu)改革。在全省率先優(yōu)質(zhì)高效完成市、縣區(qū)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)行“捕訴一體”，設(shè)置刑事、民事、行政、公益訴訟檢察機(jī)構(gòu)或者專業(yè)化辦案組織，實(shí)現(xiàn)四大檢察職能重構(gòu)性配置。改革后，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)減少40%以上，一線辦案力量明顯增強(qiáng)；提拔25名“80后”任市檢察院中層干部，中層干部平均年齡由46.7歲下降至37.1歲。落實(shí)司法責(zé)任。院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理疑難案件，直接辦理案件2899件。明確檢察官辦案權(quán)限，七成以上案件由檢察官獨(dú)立決定，完善檢察官權(quán)力清單、責(zé)任清單和管理清單，確保辦案權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。用好考核導(dǎo)向。制定檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)細(xì)則，促進(jìn)辦案質(zhì)量和效果雙提升。大力推行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，適用率達(dá)85.2%。重視案-件比，規(guī)范案件提前介入程序、強(qiáng)化引導(dǎo)偵查、嚴(yán)把審查關(guān)，延長(zhǎng)審查起訴期限和退回補(bǔ)充偵查案件數(shù)同比分別下降31.9%和33.2%，案-件比下降至1：1.41，居全省第二。加強(qiáng)素能提升。分層分類開(kāi)展崗位培訓(xùn)44期1800余人次，組織240名干警到湖南大學(xué)等院校開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)。開(kāi)展涉企十大典型案件、十大優(yōu)秀法律文書(shū)、十大優(yōu)秀檢察建議、十大檢察新媒體作品評(píng)選，有效提升工作能力和水平，涌現(xiàn)出全省十佳行政檢察辦案能手、民事檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵等一批骨干人才。

抓嚴(yán)作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展內(nèi)部巡察。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不動(dòng)搖，對(duì)6個(gè)縣區(qū)檢察院開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)巡察。主動(dòng)接受省檢察院黨組第三巡視組常規(guī)巡視，反饋的22個(gè)問(wèn)題全部整改到位。落實(shí)相關(guān)規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)中央防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，建立健全記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制，確保檢察權(quán)依法獨(dú)立、公正、廉潔行使。堅(jiān)持挺紀(jì)在前。充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)決做到失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法檢察人員2人。

五、牢記陽(yáng)光司法理念，堅(jiān)定不移自覺(jué)接受人民監(jiān)督

把人民監(jiān)督作為推動(dòng)檢察工作發(fā)展的重要保證，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，讓檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

更加主動(dòng)接受人大監(jiān)督。牢固樹(shù)立接受人大監(jiān)督意識(shí)，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重點(diǎn)工作、重要部署，員額檢察官向人大報(bào)告履職情況并接受評(píng)議。建立落實(shí)清單，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議12件，做到件件有回復(fù)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表開(kāi)展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、案件評(píng)查等活動(dòng)22次。

更加自覺(jué)接受民主監(jiān)督。定期向政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士通報(bào)檢察工作，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議，邀請(qǐng)參加聽(tīng)庭評(píng)議、公開(kāi)聽(tīng)證等活動(dòng)11次。政協(xié)委員提出的4件提案全部辦結(jié)。

更加全面接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)案件信息公開(kāi)系統(tǒng)建設(shè)，共發(fā)布重要案件信息139條、案件程序性信息7433條、法律文書(shū)3089份。運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、“兩微一端”等平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布檢察信息。以“學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化新時(shí)代法律監(jiān)督”等為主題開(kāi)展檢察開(kāi)放日活動(dòng)6次，邀請(qǐng)社會(huì)各界和新聞媒體近距離了解檢察、監(jiān)督檢察。主動(dòng)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員21次參與檢察決策、監(jiān)督司法辦案。接受律師監(jiān)督，誠(chéng)懇聽(tīng)取律師意見(jiàn)6011人次，及時(shí)安排律師閱卷1084人次。

各位代表，一年來(lái)的成績(jī)，得益于市委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，得益于市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持。在此，我代表全市檢察干警表示衷心感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到前進(jìn)的道路上仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是思想觀念仍不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新要求，就案辦案、機(jī)械司法問(wèn)題還不同程度存在，落實(shí)雙贏多贏共贏等司法理念還不夠到位；二是“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展只是剛剛破題，民事檢察、行政檢察仍比較薄弱，法律監(jiān)督成效還不夠明顯；三是辦案質(zhì)量、辦案效率有待提升，一些檢察建議質(zhì)量不高、針對(duì)性不強(qiáng)、落實(shí)剛性不足；四是檢察隊(duì)伍的素質(zhì)能力仍不能完全滿足新時(shí)代人民群眾的需求和期待，在能力提升、人才儲(chǔ)備、年輕干部培養(yǎng)上還需加大力度。問(wèn)題催人警醒，責(zé)任倒逼擔(dān)當(dāng)，我們一定緊盯不放、逐一破解。

2021年工作安排

2021年，是建黨100周年，也是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。全市檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以更高站位服務(wù)保障大局，以更實(shí)舉措深耕主責(zé)主業(yè)，以更嚴(yán)要求強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為永州大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、全面開(kāi)啟“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新征程提供更加有力的法治保障。

一、堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，切實(shí)將科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為檢察發(fā)展的實(shí)際成效。統(tǒng)籌制定學(xué)習(xí)方案，創(chuàng)新方式方法，采取中心組學(xué)習(xí)、研討交流會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等多種形式，真正做到學(xué)深悟透。充分運(yùn)用新媒體，通過(guò)制作小視頻、推送解讀文章、學(xué)習(xí)體會(huì)等方式，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。緊緊圍繞檢察機(jī)關(guān)存在的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，找到癥結(jié)所在，提出解決辦法，以解決問(wèn)題的實(shí)際成效不斷提高法治建設(shè)水平。

二、堅(jiān)持以服務(wù)大局為中心，全力保障永州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接“三高四新”戰(zhàn)略部署、“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，找準(zhǔn)服務(wù)和保障大局的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。依法嚴(yán)厲打擊擾亂投資秩序、妨害項(xiàng)目推進(jìn)的各類犯罪，嚴(yán)懲集資詐騙、非法傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，常態(tài)化開(kāi)展“護(hù)航民企、共克時(shí)艱”九大專項(xiàng)行動(dòng)，打造公正公開(kāi)可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。完善監(jiān)檢銜接配合制約機(jī)制，做好職務(wù)犯罪檢察工作，加大司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪的查辦力度，著力營(yíng)造良好的政治生態(tài)和司法生態(tài)。

三、堅(jiān)持以民法典實(shí)施為契機(jī)，著力完善法律監(jiān)督新格局。切實(shí)把民法典的精神內(nèi)涵、基本理念融入到各項(xiàng)檢察工作中，深入開(kāi)展“辦案質(zhì)效提升年”活動(dòng)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。牢固樹(shù)立民事權(quán)利保護(hù)觀念，客觀公正履行刑事檢察職能。著力加強(qiáng)民事裁判精準(zhǔn)監(jiān)督、類案監(jiān)督，大力推進(jìn)虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督。堅(jiān)持雙贏多贏共贏理念，把行政爭(zhēng)議與民事糾紛交叉矛盾的實(shí)質(zhì)性化解作為新常態(tài)，不斷做實(shí)行政檢察工作。建立公益訴訟懲罰性賠償制度，積極穩(wěn)妥探索英烈尊嚴(yán)、公民隱私等新領(lǐng)域公益保護(hù)，在更大范圍內(nèi)依法保護(hù)公共利益。

四、堅(jiān)持以司法為民為根本，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。把增進(jìn)民生福祉作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)用好檢察建議等抓手參與社會(huì)治理，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。鞏固和深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，建立并落實(shí)掃黑除惡六大常態(tài)化機(jī)制，不斷提升群眾安全感。持續(xù)優(yōu)化12309檢察服務(wù)中心、遠(yuǎn)程視頻接訪等信訪渠道，妥善防范化解各類司法領(lǐng)域社會(huì)矛盾。探索建立性侵未成年人入職審查制度，強(qiáng)化未成年人司法的雙向、綜合、全面保護(hù)。

五、堅(jiān)持以政法隊(duì)伍教育整頓為抓手，從嚴(yán)鍛造過(guò)硬檢察隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示精神，把政法隊(duì)伍教育整頓作為自我革新的有效手段，扎實(shí)開(kāi)展“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代檢察隊(duì)伍。大力開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近業(yè)務(wù)、貼近基層的分類培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)能力素質(zhì)建設(shè)。以市、縣區(qū)檢察院換屆為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，最大限度激發(fā)隊(duì)伍活力。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢，整治頑瘴痼疾、清除害群之馬。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。新的一年，全市檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議決議，以客觀公正的專業(yè)品質(zhì)、追求極致的專業(yè)精神和力求過(guò)硬的專業(yè)能力，擔(dān)當(dāng)實(shí)干敢作為，竭盡全力抓落實(shí)，譜寫(xiě)永州檢察創(chuàng)新發(fā)展新篇章，向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！