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印發(fā)《關(guān)于全市推進職業(yè)教育現(xiàn)代化服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的若干政策措施》的通知
  • 2021-09-06 15:08
  • 來源: 永州市人民政府辦公室
  • 發(fā)布機構(gòu):永州市行政審批局(政務(wù)公開辦)
  • 【字體:   

YZCR-2021-00004

永政發(fā)〔2021〕7號

永州市人民政府

印發(fā)《關(guān)于全市推進職業(yè)教育現(xiàn)代化服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的若干政策措施》的通知

各縣市區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),市人民政府各辦委局、各直屬機構(gòu):

現(xiàn)《關(guān)于全市推進職業(yè)教育現(xiàn)代化服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的若干政策措施》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

           

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關(guān)于全市推進職業(yè)教育現(xiàn)代化服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的若干政策措施

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位,深化產(chǎn)教融合、校企合作,深入推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革,推動職普融通”等關(guān)于職業(yè)教育的系列重要論述和考察湖南重要講話精神,李克強總理“促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接”等關(guān)于職業(yè)教育批示指示精神,以及省委書記許達哲“以省部共建職教高地為契機,打造一批高水平職業(yè)院校品牌、專業(yè)品牌、人才品牌”,省委副書記、省長毛偉明“聚焦提質(zhì)培優(yōu)行動,加快構(gòu)建縱向貫通、橫向融通具有湖南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”等指示精神,推動全市職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能,全面提升職業(yè)教育服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的能力水平,根據(jù)《教育部湖南省人民政府關(guān)于整省推進職業(yè)教育現(xiàn)代化服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的意見》(湘政發(fā)〔2021〕5號)精神,結(jié)合我市實際,制定以下政策措施。

一、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系

1.夯實中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位。落實政府責(zé)任,采取新建、劃轉(zhuǎn)、重組等方式,優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)。執(zhí)行高中階段職普招生大體相當(dāng)要求,將中職學(xué)校(含技工學(xué)校)納入高中階段統(tǒng)一招生,職普比例低于4.5:5.5的縣市區(qū)不再增加普通高中招生計劃,實現(xiàn)高中階段職普教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推動中等職業(yè)教育在培養(yǎng)基本勞動者和一般技術(shù)技能人才的同時,重點轉(zhuǎn)向為高等職業(yè)教育輸送合格生源。到2023年,全市建設(shè)公辦中職學(xué)位2.5萬個。十四五期間,創(chuàng)建6所以上優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和10個以上優(yōu)質(zhì)中職專業(yè),滿足職業(yè)教育發(fā)展需要。實施職業(yè)教育“楚怡”行動計劃,傳承發(fā)揚楚怡辦學(xué)精神,創(chuàng)建2所楚怡品牌學(xué)校。

2.改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。充分利用部省共建機遇,積極落實好經(jīng)費投入、教師補充和結(jié)構(gòu)調(diào)整等支持政策,打造特色品牌專業(yè)或?qū)I(yè)群,加大職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)投入,補齊職業(yè)院?;A(chǔ)設(shè)施短板,改善辦學(xué)條件,提升職業(yè)教育吸引力。支持永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和永州師范高等??茖W(xué)校項目建設(shè);支持永州市工業(yè)貿(mào)易中等專業(yè)學(xué)校、永州市綜合職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、永州市工商職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、新田縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、江永縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、雙牌縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校改擴建;支持江華瑤族自治縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、東安縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、寧遠縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、祁陽市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校搬遷新建,確保所有職業(yè)院校辦學(xué)條件到2022年全部達到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

3.擴大高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與職業(yè)院校規(guī)劃布局,規(guī)范落實發(fā)展政策,推動財政投入穩(wěn)定增長?!笆奈濉逼陂g,支持永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建職業(yè)教育本科院校,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)中職、高職、本科縱向貫通。支持新建1-2所高職院校。擴大中職與高職“3+2”、高職與本科“3+2”對口分段培養(yǎng)規(guī)模。

4.統(tǒng)籌專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、職業(yè)崗位和就業(yè)市場需求變化,及時對已開設(shè)專業(yè)的專業(yè)內(nèi)涵、專業(yè)教學(xué)內(nèi)容等進行調(diào)整,健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制,建立由行業(yè)、企業(yè)、教育科研機構(gòu)和教育行政部門等共同參與的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)機制,指導(dǎo)中職學(xué)校進行專業(yè)建設(shè)。支持特色、優(yōu)勢專業(yè)發(fā)展,緊密對接我市生物醫(yī)藥、電子信息、先進裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、輕紡箱包制鞋、新材料等六大制造產(chǎn)業(yè)集群,優(yōu)化中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu),提高專業(yè)設(shè)置與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吻合度。每個縣市區(qū)主攻1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造一批與永州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的專業(yè)。建立三年一輪的專業(yè)評估長效機制,根據(jù)評估結(jié)果將專業(yè)認定為綠、黃、紅牌專業(yè),對綠牌專業(yè)給予支持,黃牌專業(yè)壓縮招生規(guī)模,紅牌專業(yè)逐步停止招生。十四五期間,全市重點建成20個左右示范中職專業(yè),5-8個楚怡專業(yè),3-5個高水平高職專業(yè)。

5.完善職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量管理體系。健全職業(yè)教育辦學(xué)管理體系,加快推進學(xué)分制改革,深化學(xué)生專業(yè)技能抽查、畢業(yè)設(shè)計抽查和公共課普查制度改革,健全行業(yè)企業(yè)深度參與的考核評價機制,完善實習(xí)管理制度,規(guī)范實習(xí)行為,提升實習(xí)質(zhì)量。強化職業(yè)院校思想政治教育,重點建設(shè)一批思想政治優(yōu)質(zhì)課程、示范課程。建立市、縣(市、區(qū))、校三級質(zhì)量管理委員會,推進教學(xué)視導(dǎo)、教學(xué)巡察、教學(xué)檢查常態(tài)化。

6.加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度加大政府統(tǒng)籌力度,整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)資源,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要確定培訓(xùn)項目、培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)內(nèi)容。支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)共建示范性職工培訓(xùn)基地,積極參與職業(yè)技能提升行動,廣泛開展政府補貼性培訓(xùn)。大力加強對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)等方面技能人才培訓(xùn)。職業(yè)院校通過社會培訓(xùn)取得的合法收入,可按一定比例作為績效工資來源,納入單位績效工資總量管理。

二、深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合

7.建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。全面規(guī)范和深化產(chǎn)教融合校企合作,引企入校,校企共同設(shè)計人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)課程、共同開發(fā)教材、共同組建教學(xué)團隊、共同建設(shè)實訓(xùn)實習(xí)平臺、共同制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和共同開展考核評價。加大政府支持力度,每個縣市區(qū)依托本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,至少建設(shè)1個高水平實習(xí)實訓(xùn)基地,服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略,服務(wù)鄉(xiāng)村振興,服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)、本地經(jīng)濟,服務(wù)職業(yè)教育人才培養(yǎng),建設(shè)成為吸引先進產(chǎn)業(yè)的中心、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的中心、學(xué)生畢業(yè)即就業(yè)的對接中心。全市建成涵蓋生物醫(yī)藥、電子信息、先進裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、輕紡箱包制鞋、新材料等六大制造產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)群和示范基地群。建立市、縣(市、區(qū))、校三級實習(xí)實訓(xùn)管理機制,加強產(chǎn)教融合實習(xí)實訓(xùn)基地統(tǒng)籌管理。

8.建設(shè)產(chǎn)教融合示范園區(qū)。支持永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江華高新區(qū)、零陵產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、道縣高新區(qū)、雙牌產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、藍山經(jīng)開區(qū)、祁陽高新區(qū)等園區(qū),分別探索建設(shè)生物醫(yī)藥、服裝設(shè)計、3D打印、電子信息、園林花卉、輕紡箱包、數(shù)控技術(shù)等7個產(chǎn)教融合示范園區(qū),形成兼具人才培養(yǎng)、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等功能的校企合作共同體。每年由受益財政給予產(chǎn)教融合示范園一定資金支持。建設(shè)培育產(chǎn)教融合示范性企業(yè)30家,給予“金融+財政+土地+信用”的組合性激勵。

9.實施集團化辦學(xué)。進一步探索職業(yè)教育集團服務(wù)產(chǎn)業(yè)的途徑和方式,完善永州職業(yè)教育集團內(nèi)部運行機制。以永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南九嶷職業(yè)技術(shù)學(xué)院、永州師范高等??茖W(xué)校3高職院校為龍頭分別創(chuàng)建3個職教集團,以單個專業(yè)建設(shè)為載體,整合市內(nèi)職業(yè)院校同類專業(yè),共同打造優(yōu)質(zhì)專業(yè),建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源,培育優(yōu)秀教師,形成資源共建共享、師資同培互通的良性局面,打造基本覆蓋全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合發(fā)展平臺,積極爭創(chuàng)省級、國家級職教集團。

10.推進校企協(xié)同育人。全面推進現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制,探索由職業(yè)院校、企業(yè)和永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院,全面開展“1+X”證書制度試點,將用人標(biāo)準(zhǔn)貫穿到人才培養(yǎng)全過程,將職業(yè)技能等級證書制度融入教育評價體系,推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。通過“引校進企”“引企駐?!薄靶F笠惑w”“訂單班”等多種方式,實現(xiàn)校企協(xié)同育人。實施德技雙優(yōu)“湖湘工匠”培育工程,開設(shè)“湖湘工匠班”,每年遴選500名以上中高職學(xué)生作為培育對象。“十四五”期間,市內(nèi)公辦職業(yè)院校100%參加“1+X”證書制度試點,至少覆蓋20個專業(yè)。

三、打造高素質(zhì)教師隊伍

11.建設(shè)“雙師型”教師隊伍。堅決打破學(xué)歷和文憑的條框限制,拓寬從行業(yè)企業(yè)選拔優(yōu)秀教師的渠道,通過人才引進、公開招聘等方式引進一批技能型教師落實職業(yè)院校兼職教師編制標(biāo)準(zhǔn),建立健全學(xué)校自主聘任兼職教師管理辦法,實現(xiàn)“編制到校、經(jīng)費包干、自主聘用、動態(tài)管理”?!笆奈濉逼陂g,全市“雙師型”教師占比達到50%以上。

12.強化師資培訓(xùn)培養(yǎng)。完善職業(yè)院校教師培訓(xùn)培養(yǎng)體系,建設(shè)教師培訓(xùn)基地和企業(yè)實踐基地。繼續(xù)開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師公費定向培養(yǎng)計劃,配齊配好中等職業(yè)學(xué)校專任教師。加強教師隊伍建設(shè),優(yōu)化思想政治課教師隊伍,著力培育一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好老師隊伍。每年公費選派一批優(yōu)秀專業(yè)教師到國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實踐半年以上,掌握行業(yè)前沿技能,提升專業(yè)教師技能水平,落實5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。

13.提升教學(xué)團隊創(chuàng)新能力。落實永州市瀟湘人才行動計劃,建立靈活的專業(yè)人才引進機制?!笆奈濉逼陂g,在職業(yè)院校擇優(yōu)遴選專業(yè)帶頭人、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、技能大師,每人一次性給予人才津貼5000元。每兩年遴選一次,每年進行考核,實行動態(tài)管理。培育30個以上省級職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)團隊,提升教學(xué)團隊教學(xué)創(chuàng)新能力。鼓勵和支持聘請一線優(yōu)秀教師、技術(shù)技能人才擔(dān)任兼職教研員,形成專兼結(jié)合、動態(tài)管理的教研員隊伍,提升職業(yè)教育教研能力。

四、強化職業(yè)教育改革發(fā)展保障

14.加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述考察湖南重要講話精神為根本遵循,把黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處,確保職業(yè)教育改革發(fā)展始終保持正確方向。切實加強職業(yè)院校黨的建設(shè),強化黨建引領(lǐng)。落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制,把全面從嚴治黨落到辦學(xué)治校全過程。選優(yōu)配強職業(yè)院校黨組織書記、校長,賦予相應(yīng)的辦學(xué)自主權(quán)和責(zé)任,鼓勵他們改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為,更好帶領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。

15.建立協(xié)調(diào)推進機制。健全完善市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集、有關(guān)部門參與的職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度,及時研究解決職業(yè)教育重大問題。將職業(yè)教育工作納入對縣市區(qū)政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容,評價結(jié)果作為對政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲的重要依據(jù)。建立部門協(xié)同推進職業(yè)教育改革機制,共同推動職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、用人用地、項目立項、經(jīng)費支持等方面的政策落實。

16.加大經(jīng)費保障力度。持續(xù)加大職業(yè)教育投入,確保新增財政性教育經(jīng)費投入向職業(yè)教育傾斜。全面落實職業(yè)院校撥款制度,公辦中職學(xué)校生均撥款不低于10000元/年,公辦高職院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于12000元/年。對龍頭企業(yè)、上市公司舉辦的職業(yè)院校,采取財政補貼、以獎代補、購買服務(wù)等方式給予支持。

17.營造良好的社會環(huán)境。清理職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)歧視政策,推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。設(shè)立職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化中心,實現(xiàn)教育資源和企業(yè)需求的互通互享。加大宣傳力度,辦好職業(yè)教育活動周,弘揚工匠精神,講好職教故事,傳播職教聲音,營造職業(yè)教育前途廣闊、大有可為的良好氛圍。

本文件所列獎補政策與其他文件如有重疊,按就高不就低的原則處理,不得重復(fù)發(fā)放獎補資金。

附件:工作任務(wù)清單

      

  


附件

工  作  任  務(wù)  清  單

序號

    內(nèi)  

責(zé)

1

調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)布局,實施標(biāo)準(zhǔn)化中職學(xué)校建設(shè)工程,增加公辦中職學(xué)位供給。

市教育局、市發(fā)改委、市財政局、各縣市區(qū)人民政府

2

支持優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校開展五年制高職教育試點,創(chuàng)建高水平職業(yè)院校和楚怡學(xué)校。

市教育局

3

健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制,建立由行業(yè)、企業(yè)、教育科研機構(gòu)和教育行政部門等共同參與的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)機制,推進高水平中職專業(yè)(群)建設(shè)。

市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局

4

整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源,統(tǒng)籌實施職業(yè)培訓(xùn)項目,積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。允許職業(yè)院校將通過社會培訓(xùn)取得的合法收入按一定比例作為績效工資來源,納入績效工資總量管理。

市教育局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局

5

建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合示范園區(qū),研究制定規(guī)范和深化校企合作實施方案。每年由受益財政給予產(chǎn)教融合示范園一定資金支持。建設(shè)培育產(chǎn)教融合示范性企業(yè)30家,給予金融+財政+土地+信用的組合性激勵。

市財政局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局、各縣市區(qū)人民政府

6

實施湖湘工匠培育工程,推進校企協(xié)同育人,推進“1+X”證書試點。

市教育局、市人力資源和社會保障局

7

落實職業(yè)院校教師編制管理辦法,建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師管理辦法,開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、企業(yè)實踐基地、教師教學(xué)創(chuàng)新團隊建設(shè)。

市教育局、市委編辦、市人力資源和社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局

8

把職業(yè)教育工作納入對縣市區(qū)政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容,評價結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲的重要依據(jù)。

市委組織部、市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、各縣市區(qū)人民政府

9

落實永州市瀟湘人才行動計劃,建立靈活的專業(yè)人才引進機制,遴選一批專業(yè)帶頭人、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、技能大師和培育專業(yè)教學(xué)團隊。

市委組織部、市教育局、市人力資源和社會保障局

10

健全職業(yè)教育辦學(xué)管理體系,加快推進學(xué)分制改革,深化學(xué)生專業(yè)技能抽查、畢業(yè)設(shè)計抽查和公共課普查制度改革,健全行業(yè)企業(yè)深度參與的考核評價機制,完善實習(xí)管理制度,規(guī)范實習(xí)行為,提升實習(xí)質(zhì)量。建立市、縣(市、區(qū))、校三級質(zhì)量委員會,推進教學(xué)視導(dǎo)、教學(xué)巡察、教學(xué)檢查常態(tài)化。

市教育局、市人力資源和社會保障局

11

支持新建1-2高職院校,支持永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建職業(yè)教育本科院校。

市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局

12

落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制,推動職業(yè)院校黨建工作。

市委組織部、市教育局

13

清理職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)歧視政策,積極創(chuàng)建職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化中心。

市人力資源和社會保障局、市教育局

14

以永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南九嶷職業(yè)技術(shù)學(xué)院、永州師范高等??茖W(xué)校3高職院校為龍頭分別創(chuàng)建3個職教集團,形成基本覆蓋全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合發(fā)展平臺,積極爭創(chuàng)省級、國家級職教集團。

市教育局、市人力資源和社會保障局、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南九嶷職業(yè)技術(shù)學(xué)院、永州師范高等專科學(xué)校

15

辦好職業(yè)教育活動周,打造一批優(yōu)秀品牌職業(yè)校、品牌專業(yè)和典型人物。

市委宣傳部、市教育局、市人力資源和社會保障局

16

全面落實職業(yè)院校撥款制度,公辦中職學(xué)校生均撥款不低于10000/年、公辦高職院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于12000/年。

市財政局、市教育局、各縣市區(qū)人民政府

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