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永安﹝2016﹞15號(hào)

各縣區(qū)（管理區(qū)）、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門，各創(chuàng)建單位：

《2016年永州市安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市安委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2016年4月16日

2016年永州市安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，有效預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展。根據(jù)《湖南省安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2014〕82號(hào)）和《湖南省安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃》（湘安［2014］1號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建任務(wù)

（一）深入開展安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。各縣區(qū)要對照《湖南省安全生產(chǎn)示范縣驗(yàn)收考核細(xì)則》，從安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全監(jiān)管重點(diǎn)工作、安全投入保障、安全文化氛圍、示范創(chuàng)建效果等五個(gè)方面全面推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。江華縣要力爭在2016年底實(shí)現(xiàn)省級(jí)示范縣授牌。寧遠(yuǎn)縣、零陵區(qū)、新田縣、江永縣要加大創(chuàng)建工作力度，爭取早日達(dá)到示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。藍(lán)山縣要積極爭取，力爭擠進(jìn)省級(jí)安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收籠子。其他縣區(qū)（管理區(qū)）要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，對照各自創(chuàng)建方案扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工件開展。市安委辦要加強(qiáng)指導(dǎo)與督促，確保全市示范縣創(chuàng)建工作上臺(tái)階、出成果。

（二）深入開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已命名為市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，要開展省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；還未命名為市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，要開展市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。力爭2016年實(shí)現(xiàn)8個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)授牌，15個(gè)市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)授牌。各創(chuàng)建單位要與安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，建立健全各類安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和臺(tái)賬。各縣區(qū)要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促、指導(dǎo)、投入，幫助創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實(shí)際困難和問題，市安辦要加強(qiáng)創(chuàng)建業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升創(chuàng)建整體水平。

（三）深入開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。各縣區(qū)、市直行業(yè)主管部門要推薦一批安全管理機(jī)制健全、現(xiàn)場管理規(guī)范、安全投入充足、安全氛圍濃厚的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。力爭2016年實(shí)現(xiàn)2家企業(yè)省級(jí)安全文化示范企業(yè)授牌，15家市級(jí)安全文化示范企業(yè)授牌。各創(chuàng)建企業(yè)要對照《湖南省安全生產(chǎn)文化建設(shè)示范企業(yè)驗(yàn)收考核細(xì)則》，完善創(chuàng)建方案，強(qiáng)化教育培訓(xùn)、抓好隱患整改，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變。

（四）深入開展安全生產(chǎn)示范園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。各縣區(qū)、管理區(qū)和永州經(jīng)開區(qū)要深入開展安全生產(chǎn)示范園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。2016年底實(shí)現(xiàn)江華縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市級(jí)安全生產(chǎn)示范園區(qū)授牌。其他各創(chuàng)建園區(qū)要督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好園區(qū)隱患排查整治，園區(qū)企業(yè)“五落實(shí)五到位”得到有效執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。市、縣安委辦要加強(qiáng)對園區(qū)創(chuàng)建工作的調(diào)查跟蹤與檢查考核，確保園區(qū)安全水平得到本質(zhì)提升。

（五）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。全市礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、工礦商貿(mào)領(lǐng)域以及職業(yè)健康管理、應(yīng)急管理、安全培訓(xùn)等方面均要廣泛開展標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。力爭2016年底每個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)現(xiàn)3－5家市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)授牌，第三季度爭取召開全市標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)。要通過標(biāo)桿企業(yè)示范創(chuàng)建，督促企業(yè)“制度更加健全、現(xiàn)場管理更加規(guī)范、設(shè)備狀況更加良好、安全氛圍更加濃厚、事故管控更加有力”；要通過開展“安全監(jiān)管網(wǎng)格化、安全責(zé)任規(guī)范化、隱患治理標(biāo)準(zhǔn)化和打非治違常態(tài)化”示范單位創(chuàng)建，促進(jìn)“四化”工作的有效落實(shí)。

（六）深入開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)。教育部門要廣泛開展“湖南省平安校園建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)”、“安全文明校園”創(chuàng)建活動(dòng)，2016年力爭創(chuàng)建省級(jí)安全文明校園5所，市級(jí)安全文明校園40所，省級(jí)文明交通示范校園10所，市級(jí)文明交通示范校園40所，創(chuàng)建省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)2個(gè)。市教育局要強(qiáng)化學(xué)校安全教育，加大校園周邊環(huán)境治理，有針對性地開展各項(xiàng)專題教育與應(yīng)急演練，提高師生安全防范能力。

（七）深入開展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)。市農(nóng)業(yè)委員會(huì)要選擇基層基礎(chǔ)扎實(shí)、安全監(jiān)管任務(wù)重、積極性高的縣區(qū)開展省平安農(nóng)機(jī)示范縣創(chuàng)建，力爭2016年實(shí)現(xiàn)1個(gè)省級(jí)平安農(nóng)機(jī)縣授牌，命名表彰一批市級(jí)平安農(nóng)機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵。要加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，清理整治跨行政區(qū)域、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放拖拉機(jī)牌證等，嚴(yán)把拖拉機(jī)登記檢驗(yàn)和駕駛?cè)藛T考試發(fā)證關(guān)，要將創(chuàng)建活動(dòng)與隱患排查、安全檢查、農(nóng)機(jī)檢審等結(jié)合起來，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平。

（八）深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)。市交通運(yùn)輸局要進(jìn)一步加強(qiáng)公路安保工程建設(shè)，加大公路治超力度，深入開展“文明樣板路”和“養(yǎng)護(hù)管理示范公路”創(chuàng)建，2016年力爭實(shí)現(xiàn)省級(jí)平安公路2條、市級(jí)平安公路4條，命名表彰一批平安車站、平安渡口，要加強(qiáng)車船現(xiàn)場動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大標(biāo)準(zhǔn)渡口碼頭和客渡船改造，嚴(yán)查各類違法違規(guī)違章行為，保障人民群眾平安出行。市交警支隊(duì)要大力開展交通秩序整治和“禁摩限電”專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成國家交通管理模范城市創(chuàng)建任務(wù)，爭取2016年底實(shí)現(xiàn)1個(gè)省級(jí)平安暢通縣授牌。

（九）深入開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程（工地）創(chuàng)建活動(dòng)。市住建局要選擇建筑面積、工程造價(jià)、安全管理、施工手續(xù)等合符要求的房屋建筑、城市道路橋梁、市政公用設(shè)施以及安裝工程，積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程（工地）創(chuàng)建活動(dòng)，2016年力爭創(chuàng)建15個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。要加強(qiáng)過程控制，將標(biāo)準(zhǔn)化示范工程創(chuàng)建工作與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作有效結(jié)合，強(qiáng)化對創(chuàng)建項(xiàng)目的過程控制與動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（十）深入開展青年安全生產(chǎn)質(zhì)量示范崗位示范創(chuàng)建活動(dòng)。共青團(tuán)市委、市安監(jiān)局要在企事業(yè)一線生產(chǎn)車間、班組等基層安全生產(chǎn)單位廣泛開展以“青春建功中國夢——青安崗在行動(dòng)”為主題的青年安全生產(chǎn)質(zhì)量示范崗位創(chuàng)建活動(dòng)，2016年力爭實(shí)現(xiàn)2個(gè)省級(jí)青年示范崗授牌，10個(gè)市級(jí)青年示范崗授牌。要通過示范創(chuàng)建激勵(lì)和增強(qiáng)廣大青年職工安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，參與安全生產(chǎn)管理，在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮生力軍作用。

旅游、質(zhì)監(jiān)、水利等其它行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實(shí)際，開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

二、方法步驟

創(chuàng)建活動(dòng)分3個(gè)階段：

（一）申報(bào)動(dòng)員（1－4月）。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要根據(jù)市安委會(huì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，層層宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員各階層積極申報(bào)創(chuàng)建計(jì)劃，及時(shí)確定創(chuàng)建名單。各創(chuàng)建單位制定切實(shí)可行的方案，及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，部署開展創(chuàng)建工作。

（二）組織實(shí)施（4－10月）。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要認(rèn)真按照安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建有關(guān)要求，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各創(chuàng)建單位要對照方案扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，確保本單位創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（三）考核驗(yàn)收（11－12月）。10月30日前，各縣區(qū)于對市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)等進(jìn)行初步驗(yàn)收，11月中旬，市安委辦組織考核組對市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)考核驗(yàn)收，對考核驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，由市安委辦提請市人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)并授牌。11月下旬，省考核組對申報(bào)創(chuàng)建的省級(jí)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范企業(yè)進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核合格后由省安委辦提請省人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)并授牌。平安學(xué)校、平安農(nóng)機(jī)、平安交通、建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程、青年安全生產(chǎn)示范崗位創(chuàng)建考核驗(yàn)收由牽頭單位組織并按相關(guān)程序規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，將創(chuàng)建工作擺上突出位置，納入重要議事議程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作班子，采取有效措施，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的廣泛深入開展。

（二）注重對口幫扶。各對口幫扶單位要加強(qiáng)對口幫扶，指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展示范創(chuàng)建，積極主動(dòng)地協(xié)助對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決創(chuàng)建工作的困難和矛盾。市直幫扶單位全年深入對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)不少于2次，幫助解決創(chuàng)建資金不少于3萬元?？h區(qū)政府對每個(gè)擬創(chuàng)省、市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)不少于1萬元，并督促縣直幫扶單位加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金幫扶。

（三）嚴(yán)格督促檢查。市安委辦要定期調(diào)度創(chuàng)建情況，定期開展督促檢查，及時(shí)研究解決創(chuàng)建中遇到的困難和問題，市安監(jiān)、住建、農(nóng)業(yè)、交警、教育等部門要組織專門力量深入直管創(chuàng)建單位督促、檢查、指導(dǎo)，按時(shí)向省對口部門推薦評比，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成。

（四）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)安委辦要加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的動(dòng)態(tài)管理，今年，市安委辦將對已經(jīng)授牌的省、市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行清理復(fù)核并重新認(rèn)定，對工作管理滑坡且經(jīng)整改后不能繼續(xù)保持創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)的，是省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的提請省安委辦報(bào)省人民政府摘牌，是市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由市安委辦提請市人民政府摘牌。市安委辦對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作進(jìn)行單獨(dú)考核并排名，考核情況做為年度安全生產(chǎn)評先評優(yōu)的先決條件，凡示范創(chuàng)建工作排名后3名的縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）不得評選省、市先進(jìn)，凡排名后50名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能評選市先進(jìn)。