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為深刻吸取“6·26”以及我省近幾年來發(fā)生的一系列重特大道路交通事故血的教訓(xùn)，認真貫徹落實省人民政府《關(guān)于加強道路運輸安全監(jiān)管的通知》（湘政辦明電〔2016〕102號）精神，切實解決道路運輸安全工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效預(yù)防和減少一般事故，采取強有力的措施遏制重特大事故，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造順暢有序、安全和諧的交通運輸環(huán)境，經(jīng)省人民政府同意，省交通運輸廳決定開展為期兩年的道路運輸安全集中整治行動，并就有關(guān)工作規(guī)定如下：

　　一、進一步加強道路運輸駕駛員安全管理

　　1．嚴格營運駕駛員管理。營運駕駛員應(yīng)嚴格遵守交通法規(guī)和企業(yè)安全管理規(guī)定。營運客車駕駛員在發(fā)車前必須向乘客做出“五不兩確?！卑踩兄Z，現(xiàn)場進行遇險逃生演示，落實安全告知制度。道路運輸企業(yè)要建立營運駕駛員管理檔案，定期組織安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，落實營運駕駛員安全例會制度。對于多次違反交通法規(guī)和企業(yè)安全管理規(guī)定的駕駛員，道路運輸企業(yè)要建立重點監(jiān)管名單，報當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)備案并向從業(yè)人員通報。道路運輸管理機構(gòu)要依法加強對營運駕駛員的從業(yè)資格、繼續(xù)教育和誠信考核的管理，落實營運駕駛員誠信考核簽章制度；嚴格從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，嚴禁只收費不培訓(xùn)、只培訓(xùn)不考核或者考場舞弊等違規(guī)行為。

　　2．建立全省營運駕駛員“黑名單”制度。依據(jù)公安等部門抄告的營運駕駛員嚴重交通違法信息，對發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責(zé)任的，交通違法記滿12分的，以及有毒駕、酒后駕駛、超員20％以上、超速50％（高速公路超速20％）以上，12個月內(nèi)有4次以上超速違法記錄的營運駕駛員，一律進入“黑名單”，并在省交通運輸廳門戶網(wǎng)站、省道路運輸管理局門戶網(wǎng)站、湖南日報、湖南經(jīng)視等媒體和網(wǎng)站上公布。對于進入“黑名單”的營運駕駛員，由原發(fā)證機關(guān)注銷或吊銷其道路運輸從業(yè)資格證，自注銷或吊銷之日起至少3年內(nèi)不得重新申領(lǐng)，其中毒駕、醉駕或發(fā)生重大以上道路交通事故且負同等以上責(zé)任的營運駕駛員，終身不得重新申領(lǐng)。

　　二、進一步加強對道路運輸車輛安全管理

　　3．道路運輸企業(yè)要逐臺清查“兩客一危”車輛，重點對營運車輛的牌證、衛(wèi)星定位裝置、安全設(shè)施設(shè)備、承運人責(zé)任險、罐式專用車罐體檢測等內(nèi)容進行檢查，并建立車輛安全隱患臺賬，安全隱患整改不到位的，一律不得投入營運。道路運輸管理機構(gòu)要嚴格車輛年度審驗，依法處置隱患整改不到位的車輛，對逾期6個月未參加年度審驗的營運客車、危貨運輸車輛收回道路運輸證，對無法收回道路運輸證的，由發(fā)證機關(guān)公告證件失效。

　　4．“兩客一?！避囕v必須安裝使用實時監(jiān)控設(shè)備。營運客車必須配置足夠數(shù)量的、符合規(guī)定標(biāo)準的安全錘（含兩把大型安全錘）、消防設(shè)備和兩個以上的應(yīng)急逃生出口，應(yīng)急逃生出口不足的，應(yīng)改造密閉玻璃窗或安裝“汽車遇險車窗玻璃自爆智能系統(tǒng)”。對未達到上述要求的車輛，2017年1月1日起禁止?fàn)I運。

　　5．2016年9月30日前，營運客車必須在車廂內(nèi)醒目位置公示安全承諾內(nèi)容和交通運政、公安交警監(jiān)督電話（9米以上的客車張貼2張，其他客車張貼1張），公示牌尺寸和張貼位置由道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)車型確定。

　　6．逐步淘汰“單開門”大型客車。停止新投入“單開門”大型客車?，F(xiàn)有“單開門”大型客車的經(jīng)營期到期后不得繼續(xù)經(jīng)營；經(jīng)營未到期的“單開門”大型客車，由各級人民政府在保證穩(wěn)定的前提下設(shè)定期限退出道路運輸市場。

　　7．對超速、超載（超員）50％以上的車輛，責(zé)令至少停運整頓3個月，責(zé)令車屬企業(yè)安全整改1年，整改期內(nèi)暫停企業(yè)新增客運班線和車輛及擴大經(jīng)營范圍許可。企業(yè)整改期內(nèi)連續(xù)發(fā)生超速、超載（超員）50％以上的違法行為，由原許可機關(guān)依法撤銷違法違規(guī)營運車輛的經(jīng)營許可，由原發(fā)證機構(gòu)收回客運車輛的經(jīng)營牌證、危貨運輸車輛的道路運輸證，車屬企業(yè)整改起始時間按照最后一次處理通報下發(fā)時間計算。

　　8．徹底清理異地經(jīng)營三個月以上的危貨運輸車輛。對異地經(jīng)營超過３個月，未履行異地經(jīng)營備案、又未在車籍地進行管理的，收回其道路運輸證或者公告其道路運輸證失效。

　　9．交通運輸部門許可的經(jīng)營主體應(yīng)與機動車注冊登記的車輛所有權(quán)人或者機動車行駛證核定的所有人一致，否則認定為掛靠行為。對發(fā)現(xiàn)存在掛靠行為的，一律注銷營運車輛經(jīng)營權(quán)。除經(jīng)營性危險貨物運輸外，道路運輸經(jīng)營者投入車輛的行駛證使用性質(zhì)必須為“營運”，否則不得配發(fā)道路運輸證。目前車輛行駛證使用性質(zhì)為“非營運”的營運車輛，年度審驗不予通過。

　　三、進一步落實道路運輸企業(yè)的安全主體責(zé)任

　　10．道路運輸企業(yè)要依法建立健全相關(guān)安全管理制度，建立企業(yè)安全隱患臺賬和治理檔案。安全隱患臺賬和治理檔案要報當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)備案并及時向從業(yè)人員通報。

　　11．道路運輸企業(yè)要充分發(fā)揮車輛動態(tài)監(jiān)管平臺的作用，嚴格落實監(jiān)控平臺24小時值班制度。發(fā)現(xiàn)違章車輛和駕駛員，平臺監(jiān)管人員必須立即預(yù)警并上報企業(yè)，車屬企業(yè)應(yīng)在一周內(nèi)按規(guī)定對違章人員予以處理，處理率必須達到100％；處理結(jié)果要報當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)備案。動態(tài)監(jiān)管平臺報警記錄未及時處理、司乘人員違規(guī)行為未及時糾正的，應(yīng)按照規(guī)定對當(dāng)班相應(yīng)司乘人員以及監(jiān)管平臺當(dāng)值人員予以處理。

　　12．　道路運輸企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生重大行車安全事故或兩次以上較大行車安全事故并負同等以上責(zé)任的；對列入省交通運輸安全生產(chǎn)掛牌督辦事項拒不整改或未按要求完成整改的；所屬車輛超速、超員（超載）行為被行業(yè)主管部門責(zé)令進行一年以上安全整改的，列入省級安全生產(chǎn)重點監(jiān)管企業(yè)名單，整改期內(nèi)暫停企業(yè)新增客運班線和車輛及擴大經(jīng)營范圍許可。對列入省級安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單的企業(yè)，當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)每月至少進行一次安全檢查。

　　四、進一步加強道路運輸?shù)男袠I(yè)監(jiān)管

　　13．嚴格長途客運班線審批，加強長途客運班線安全監(jiān)管。從發(fā)文之日起停止新增和到期續(xù)延800公里以上客運班線。除春運、黃金周期間以及應(yīng)急運輸外，道路運輸企業(yè)不得安排800公里以上包車運輸任務(wù)，屬于旅游客運的，單日運距不得超過800公里。督促道路運輸企業(yè)嚴格落實凌晨2時至5時客運車輛停車休息制度。加強對接駁運輸?shù)谋O(jiān)管，發(fā)現(xiàn)虛假接駁運輸行為，收回車屬企業(yè)接駁運輸證。提高大型營運客車的準入門檻，對新投入營運的客車（不含城市公交車），總座位數(shù)不得超過55座。

　　14．加強包車（旅游）客運管理。對發(fā)生重大及以上或者6個月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責(zé)任事故的、質(zhì)量信譽考核不合格的企業(yè)要停業(yè)整頓，停業(yè)整頓期間暫停包車客運標(biāo)志牌備案審核和發(fā)放，整頓合格后予以恢復(fù)，但自恢復(fù)運營之日起3年內(nèi)不得新增包車（旅游）客運運力；整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法取消相應(yīng)經(jīng)營范圍或吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證件。

　　15．實行道路運輸管理機構(gòu)安全監(jiān)管分級分片聯(lián)系責(zé)任制。省道路運輸管理局分片聯(lián)系各市州，市州道路運輸管理機構(gòu)分片聯(lián)系縣市（區(qū)），縣市（區(qū)）運管人員分片聯(lián)系轄區(qū)道路運輸企業(yè)和車輛。分片聯(lián)系制度主要落實交通運輸部門法定安全管理職責(zé)。負責(zé)分片聯(lián)系的道路運輸管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員每月要深入聯(lián)系市州縣進行至少一次安全督查，負責(zé)聯(lián)系企業(yè)的運管人員要參加企業(yè)的安全例會、安全培訓(xùn)、安全檢查等活動。省道路運輸管理局要制訂辦法，建立道路運輸管理機構(gòu)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的網(wǎng)格化管理制度，做到每一輛營運客車有責(zé)任單位和責(zé)任人，責(zé)任單位和責(zé)任人要定期不定期抽查相關(guān)車輛運行狀況，集中整治期間，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，一律頂格處理。

　　道路運輸管理機構(gòu)要加強對“兩客一?！避囕v聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作的監(jiān)督管理。省級監(jiān)管人員每個工作日要檢查所有市級監(jiān)管人員登錄使用監(jiān)管平臺的情況并電話抽查20家省內(nèi)客運、危貨運輸企業(yè)監(jiān)控平臺值班人員在崗情況，抽查20臺在線車輛運行情況；市級監(jiān)管人員每個工作日要檢查轄區(qū)內(nèi)所有縣級監(jiān)管人員登錄使用監(jiān)管平臺的情況并電話抽查20家轄區(qū)內(nèi)的客運、危貨運輸企業(yè)監(jiān)控平臺值班人員在崗情況，抽查20臺在線車輛運行情況，轄區(qū)內(nèi)少于20家客運、危貨運輸企業(yè)的，要做到企業(yè)平臺值守情況全覆蓋；縣級監(jiān)管人員每天要檢查轄區(qū)內(nèi)所有客運、危貨運輸企業(yè)監(jiān)控平臺值班人員在崗情況和抽查20臺在線車輛運行情況。對檢查、抽查情況，要做好檢查記錄備查。

　　道路運輸管理機構(gòu)要按規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)“兩客一?！避囕v監(jiān)控平臺進行考核管理，并對經(jīng)營者違反《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)違法行為，從嚴查處。

　　16．建立道路運輸安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。由財政列支設(shè)立獎勵基金，道路運輸管理機構(gòu)建立微信舉報平臺。對舉報不落實“五不兩確保兩公示”安全承諾的，查實后每起獎勵100－1000元。具體辦法另行制訂。

　　17．公路部門要加強對公路常態(tài)化日常巡查，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患要及時處置，并設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，確保公路安全；具體辦法另行制訂。

　　五、進一步加強責(zé)任追究和處罰

　　18．對于道路運輸安全不重視、措施不得力、安全隱患整改不到位，且發(fā)生安全事故的市州或財政直管縣，視情況停撥交通項目資金，停止項目審批。

　?、泡爡^(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生一次特大交通事故并負同等以上責(zé)任，或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上重大交通事故并負同等以上責(zé)任的市州或財政直管縣，暫停交通項目資金撥付和交通項目審批一年。

　?、戚爡^(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生一次重大交通事故并負同等以上責(zé)任，或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大交通事故并負同等以上責(zé)任的市州或財政直管縣，暫停交通項目資金撥付和交通項目審批9個月。

　?、禽爡^(qū)內(nèi)省掛牌督辦的交通運輸行業(yè)重大安全生產(chǎn)事故隱患未按要求進行整改的；發(fā)生事故隱瞞不報或未按要求及時上報的；未按要求開展打擊非法違法運輸?shù)?，暫停交通項目資金撥付和交通項目審批6個月。

　　19．各級道路運輸管理機構(gòu)工作人員在安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作中要認真履行職責(zé)，嚴格貫徹執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，確保安全監(jiān)管措施落實到位。對發(fā)現(xiàn)問題不及時糾正和依法依規(guī)處罰的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，由省道路運輸管理局對責(zé)任人進行全省通報，責(zé)任人不得參加當(dāng)年的評優(yōu)評先；因失職導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，省道路運輸管理局在通報全省的同時，應(yīng)依據(jù)責(zé)任劃分，向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門下達監(jiān)察建議書，提出對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和處理建議。