各市(州)、縣(市、區(qū))物價局:
為認真貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理的意見》(湘政辦發(fā)〔2011〕53號),根據(jù)湖南省中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車(船)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立并完善學(xué)生用車(船)運營模式和管理機制的通知》(湘學(xué)車發(fā)〔2012〕2號)的有關(guān)要求,現(xiàn)就做好我省中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車(船)(以下簡稱“校車”)運行服務(wù)收費管理工作提出以下指導(dǎo)性意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建立健全我省校車價格管理機制,區(qū)分不同營運模式,合理制定校車運行服務(wù)收費標準:將由地方政府主導(dǎo),實行公司專營或農(nóng)村客運模式,且財政投入資金參與建設(shè)、補貼或獎勵的校車,運行服務(wù)費用由價格部門核定;對屬于家長與車主自愿協(xié)商營運的服務(wù)費用,由雙方自主商定。加強對校車運行服務(wù)收費的監(jiān)督檢查,努力維護學(xué)生、學(xué)校和校車經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進我省校車營運事業(yè)健康發(fā)展。
二、明確校車運行服務(wù)收費管理權(quán)限
校車運行服務(wù)收費實行省定政策,市(州)、縣(市、區(qū))分級管理的機制。即省物價局負責(zé)制定全省校車運行服務(wù)收費政策,各市(州)、縣(市、區(qū))對轄區(qū)內(nèi)校車制定具體運行服務(wù)收費標準,并履行監(jiān)督管理職能。
三、制定校車運行服務(wù)收費標準應(yīng)遵循的原則
校車運行服務(wù)收費標準要充分考慮學(xué)生經(jīng)濟承受能力,有條件的,對農(nóng)村學(xué)生盡量實行免費政策。各地在制定校車運行服務(wù)收費標準時,應(yīng)遵循以下原則:
1、運營成本合理補償
各地制定校車運行服務(wù)收費標準,應(yīng)根據(jù)價格成本監(jiān)審結(jié)論,考慮合理補償因素制定校車運行服務(wù)收費標準。
2、保持校車運行服務(wù)收費標準與公共交通運價合理比價關(guān)系
各地在制定校車運行服務(wù)收費標準時,應(yīng)考慮乘坐者屬于特殊群體的因素,對義務(wù)教育階段學(xué)生、幼兒園實行“低收費”政策,按照不高于公交車票價格標準核定校車運行服務(wù)收費標準。
3、保持校車運行服務(wù)收費標準相對穩(wěn)定
各地校車運行服務(wù)收費標準制定并向社會公布以后,應(yīng)保持基本穩(wěn)定,原則上3年內(nèi)不得上調(diào)。校車運行服務(wù)收費標準確需調(diào)整,當(dāng)?shù)貎r格主管部門需報上一級價格主管部門備案。
4、堅持學(xué)生自愿乘坐
凡乘坐校車的學(xué)生(幼兒),必須堅持自愿乘坐原則,禁止任何強制乘車并收費牟利行為。
5、做好校車運行服務(wù)收費標準公示
經(jīng)價格部門制定的校車運行服務(wù)收費標準,學(xué)校應(yīng)在醒目位置與學(xué)費標準一同公示,同時校車經(jīng)營者也應(yīng)在車(船)醒目位置和校車收費處醒目位置,向廣大學(xué)生及家長公示經(jīng)批準的收費標準及給予貧困學(xué)生優(yōu)惠待遇等有關(guān)事項,切實減輕貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟負擔(dān)。禁止對已經(jīng)購票上車的學(xué)生另收其他任何費用。
四、加強校車運行服務(wù)收費監(jiān)督檢查工作
各地價格部門應(yīng)加大校車運行服務(wù)收費監(jiān)管工作力度,確保校車運行服務(wù)收費標準制定符合國家和省定原則,防止校車運營環(huán)節(jié)出現(xiàn)亂漲價、亂收費現(xiàn)象,努力營造我省校車運營的良好環(huán)境。