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為貫徹落實省環(huán)保廳《關(guān)于開展2016年環(huán)境監(jiān)察稽查與排污費稽查工作的通知》（湘環(huán)函［2016］88號）文件要求，進一步規(guī)范我市排污費征收稽查工作，確保我市排污費依法、足額征收，全面推進我市排污費征收工作制度化、規(guī)范化，特制定本方案。　

一、總體目標　

通過排污費稽查工作的全面開展，及時發(fā)現(xiàn)并糾正排污費征收工作存在的問題與不足，建立健全環(huán)境監(jiān)察及排污費征收工作程序和制度，全面推進我市排污費工作依法、足額征收，徹底解決少征、漏征和截留等歷史遺留問題?！?/p>

二、稽查時間和范圍　

1、檢查時間。2016年4月底前完成縣（區(qū)）自查，5月－7月市局將組織對各縣區(qū)排污費進行稽查?！?/p>

2、稽查范圍。一是全面稽查2015年提標后排污費征收情況；二是鋼鐵、煤炭行業(yè)、VOCs、建筑揚塵噪聲排污費征收情況；三是對2015年稽查決定沒有落實到位的進行追繳。　

三、稽查方式和內(nèi)容　

（一）稽查方式　

本次稽查由市局統(tǒng)一安排，抽調(diào)相關(guān)縣區(qū)業(yè)務(wù)骨干對各縣（區(qū)）進行稽查。堅持縣（區(qū)）自查與市局抽查相結(jié)合的方式，將排污費稽查工作分為縣（區(qū)）自查階段和市局重點稽查階段?！?/p>

1、縣（區(qū)）自查階段　

縣（區(qū)）環(huán)保局于4月底前進行排污費自查，建立健全企業(yè)相關(guān)資料（排污申報、下達核定及繳款通知書、繳費及入庫情況），查找排污費征收過程中存在的問題與不足，于5月1日前將稽查的全部相關(guān)資料以及自查總結(jié)上報我局，未按要求開展縣（區(qū)）自查和未按時報送自查報告的縣區(qū)，將列為市局重點稽查對象。　

2、市局重點抽查階段　

由市局統(tǒng)一組織，抽調(diào)各縣（區(qū)）業(yè)務(wù)骨干，成立稽查小組，依據(jù)各縣（區(qū)）的自查情況，對排污費征收管理混亂、嚴重違反排污費征收政策、不按要求開展排污費稽查的、敷衍了事的、不落實稽查決定的縣（區(qū)）進行通報，并采取措施、嚴肅處理?！?/p>

（二）稽查內(nèi)容　

1、排污費收費依據(jù)　

查閱《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》、《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》以及環(huán)境監(jiān)測報告、書證、物證等證據(jù)資料；《建設(shè)項目“三同時”監(jiān)察記錄》以及建設(shè)項目環(huán)境影響評價、環(huán)保部門審批文件等資料；環(huán)境監(jiān)測報告、用煤、用水發(fā)票等排污量核定依據(jù)，《排污量核定通知書》、《排污費繳納通知單》以及一般繳款書、銀行對帳清單等證據(jù)資料；找出工業(yè)污染源現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境違法案件現(xiàn)場調(diào)查取證、建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管、排污申報核定與排污費征收工作中存在的問題?！?/p>

2、排污費征收程序的合法性　

是否由排污申報登記、排污申報登記審核、排污量核定、排污費計算、排污費征收與繳納等五個主要階段組成。　

3、基礎(chǔ)資料的規(guī)范性　

（1）排污申報登記　

申報對象應(yīng)為轄區(qū)內(nèi)一切排放污染物的單位和個體工商戶，申報登記內(nèi)容應(yīng)包括排污者的基本情況、用排水情況、廢氣排污情況、噪聲排放情況、固廢處置與排放情況、生產(chǎn)工藝示意圖等，申報登記時限為每年12月15日前?！?/p>

（2）排污量核定　

核定排污量的方法是否正確，數(shù)據(jù)來源是否合理，核定依據(jù)是否有效，計算結(jié)果是否正確，是否按法定程序下達《排污費核定通知書》，核定通知送達時間和方式是否符合規(guī)定要求?！?/p>

（3）排污費征收及提標情況　

是否建立專門收費臺賬，排污費征收的主體是否合法，征收文書是否采用規(guī)定格式，征收項目是否全面，征收額計算是否準確，是否按法定程序下達《排污費核定及繳納通知單》、征收通知送達時間和方式是否符合規(guī)定要求；是否按要求執(zhí)行排污費征收新標準；是否存在自定收費“土政策”、征收超標排污費、重復(fù)征收污水處理費和污水排污費、征收一般固廢排污費以及人情收費、協(xié)商收費、多收少收或為收等情況。排污費的減、免、緩是否按有關(guān)規(guī)定審批；對欠繳排污費的排污者是否按法定程序進行催繳和處理；排污費入庫是否執(zhí)行國家規(guī)定的“收支兩條線”，是否存在排污費的截留、擠占或挪用等情況；排污費收繳率是否符合要求?！?/p>

4、信息化建設(shè)　

是否已全面使用排污申報與收費軟件進行申報、核定和收費，是否已規(guī)范設(shè)置征收機構(gòu)信息、征收標準信息、排放標準信息等內(nèi)容。是否采用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、公示牌等形式向社會公告排污費數(shù)額，接受社會監(jiān)督；公告的信息是否真實準確?！?/p>

5、2015年的稽查意見整改落實情況的督查　

2015年市局對各縣（區(qū)）檢查或稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出的督辦意見或整改要求將作為本次稽查的內(nèi)容。主要查看各縣（區(qū)）整改方案和落實情況?！?/p>

四、省廳稽查要求　

省環(huán)保廳要求，今年全省對各地州市、縣區(qū)同時開展排污費稽查和環(huán)境監(jiān)察稽查，重點辦理違規(guī)個案，嚴重者將追究有關(guān)工作人員責任；省紀檢監(jiān)察已將排污收費列入2016年重點督查內(nèi)容，各縣區(qū)應(yīng)嚴格對照規(guī)范要求認真做好相關(guān)工作。　

五、市稽查工作要求　

各縣（區(qū)）環(huán)保部門要嚴格按照《排污費征收使用管理條例》、《湖南省實施《排污費征收使用管理條例》辦法》、《排污費征收工作稽查辦法》、《關(guān)于下達我省排污費稽查程序和稽查文書格式的通知》等有關(guān)法律法規(guī)要求嚴肅認真開展稽查，做到依法、依規(guī)、依程序。我局將對排污費稽查工作進行總結(jié)，并將稽查結(jié)果在全市通報?！?/p>