近年來,新田縣搶抓精準扶貧機遇,高位推動,整合資源,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”在就業(yè)技能培訓中的集成作用,大力實施“一戶培養(yǎng)一產(chǎn)業(yè)工人”工程,破解城鄉(xiāng)困難家庭“就業(yè)難”與企業(yè)“用工難”的勞動力供給側(cè)難題,取得了貧困人員技能提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)困難家庭脫貧解困的三贏效果。2015年,新田扶貧實績考核排全省第6位;2014年、2015年連續(xù)兩年被評為湖南省全面小康推進工作十快進縣。
以集約化為目標 構(gòu)建大職教格局
實現(xiàn)技能培訓“一盤棋”
針對以往職業(yè)技能培訓部門條塊分割、各自為政的實際,新田縣委、縣政府堅持“一盤棋”思想,整合部門資源,構(gòu)建大職教格局,推動職業(yè)技術(shù)培訓集約化發(fā)展。
整合培訓資金。將人社、教育、工會等上級部門下?lián)艿呐嘤栙Y金以及本級各有關(guān)部門的培訓資金進行整合,堅持工會牽頭、財政統(tǒng)籌,實行專項管理、集中打捆使用,革除培訓資金“撒胡椒面”的弊端。近兩年共整合培訓資金3800萬元,既壯大了全縣職教培訓的實力,又提高了資金的使用效率。
統(tǒng)一培訓機構(gòu)。組建縣職教中心,明確縣職業(yè)中專在職業(yè)培訓工作中的主體地位。統(tǒng)一培訓計劃,要求所有培訓職能的部門(特殊行業(yè)單獨培訓除外),原則上統(tǒng)一到縣職教中心(職業(yè)中專)進行培訓。2014年以來,縣職教中心共舉辦各類實用技術(shù)培訓180余期、培訓人員19445人,實現(xiàn)新增就業(yè)13676人,帶動了6200多個家庭增收致富。
明確培訓重點。突出抓好農(nóng)民工、未就業(yè)大學生、未升學初高中畢業(yè)生、退伍軍人、下崗失業(yè)人員、自由擇業(yè)者、職業(yè)中專在職學生、企業(yè)職工等人群的培訓。加強培訓針對性和實用性,根據(jù)勞動力市場需求開設培訓專業(yè)和課程,重點開展智力扶貧、農(nóng)村電子商務、園區(qū)工人技能提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)殖業(yè)等6大類培訓,著力培養(yǎng)富硒、家私、機械制造等技能型人才,助推三大主導產(chǎn)業(yè)做大做強。目前,全縣三大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達71.1%?!?/p>
優(yōu)化培訓政策。以政府購買服務的方式,縣財政每年安排1000萬元專項經(jīng)費用于職業(yè)培訓,實行“免學費、免生活費、給誤工補貼”的優(yōu)惠政策,對城鄉(xiāng)困難家庭職業(yè)技能培訓實行“零費用”就讀。大力推進“九補兩貸三扶持”政策,對職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、社會保險等方面進行補貼或扶持,著力構(gòu)建“技能培訓—技能鑒定—推薦就業(yè)—扶持創(chuàng)業(yè)”等政策保障體系,充分調(diào)動勞動者參加培訓積極性,實現(xiàn)“培養(yǎng)一人,就業(yè)一人,致富一家,帶動一方”的目標?!?/p>
強化培訓考核。明確上級規(guī)定、本縣安排和部門確定的所有培訓項目都必須報領(lǐng)導小組辦公室備案,所有培訓數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸口到領(lǐng)導小組辦公室認定,作為年度考核、評先評優(yōu)、培訓項目資金申報的重要依據(jù)。將“一戶培養(yǎng)一產(chǎn)業(yè)工人”工程納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))和縣直有關(guān)單位年度綜合績效評估內(nèi)容,對工作突出的單位和個人予以表彰?!?/p>
以信息化為支撐 打造綜合運用平臺
實現(xiàn)服務群眾“零距離”
堅持以信息化為支撐,運用現(xiàn)代信息技術(shù)在數(shù)據(jù)存儲、處理和分析上的獨特優(yōu)勢,堅持“一戶培養(yǎng)一產(chǎn)業(yè)工人”工程與城鄉(xiāng)困難家庭就業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工和城鄉(xiāng)居民增收的無縫對接,實現(xiàn)服務群眾“零距離”?!?/p>
堅持頂層設計。堅持“先策劃,后規(guī)劃”的理念,依托智慧新田·社會治理創(chuàng)新云平臺,建立“智慧工會”工作平臺。通過掌握工會會員、政策資源、求職方向、企業(yè)需求、服務對象狀態(tài)等基礎數(shù)據(jù)信息,進行大數(shù)據(jù)分析,為縣委、縣政府決策提供精細、準確的數(shù)據(jù)信息支撐。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和智能手機,實現(xiàn)工會會員與工會組織、流出會員與新田工會、服務資源與服務對象、崗位供給與崗位需求、縣域工會與省市總工會、工會組織與網(wǎng)格體系相互之間信息的互聯(lián)互通,打造無邊界、全連接、線上線下融合的“智慧工會”?!?/p>
堅持綜合運用。一是發(fā)揮信息交流的作用。智慧工會平臺設置了“用工就業(yè)”板塊,可以在線發(fā)布企業(yè)用工和個人求職信息,通過搭建一個雙向互動的交流平臺,有效破解招工難和求職難的困境。今年以來共發(fā)布用工信息8500多條,包含木工、電工等上百個工種;發(fā)布了不同學歷層次的4600多條求職信息,涵蓋了維修、家政等幾十種不同求職意向,打通了求職用工供需兩側(cè)。二是發(fā)揮培訓教育的作用。平臺“培訓教育”板塊,實時發(fā)布線下課程供農(nóng)民工了解報名,還收集了焊工、電工等幾十適合農(nóng)民工學習的課程。在實際操作中,培訓對象只需一臺手機就可以在線上報名參加線下車間基地的“傳幫帶”現(xiàn)場培訓,又可參加網(wǎng)上的專家遠程技術(shù)培訓,隨時隨地可將碎片時間利用起來進行技能提升。三是發(fā)揮決策參考的作用?!爸腔酃痹O計了后臺統(tǒng)計決策系統(tǒng),包含全縣163個基層工會組織信息、常住流動及貧困人口基本數(shù)據(jù)、農(nóng)民工就業(yè)培訓數(shù)據(jù)、當前動態(tài)信息等內(nèi)容,把這些統(tǒng)計信息通過大數(shù)據(jù)分析,可以促進智慧決策,進一步優(yōu)化基層政府資源使用效率?!?/p>
堅持高效服務。探索建立“智慧工會”平臺,既是工會服務供給側(cè)改革的一個全新嘗試,也是各級工會組織積極投身精準扶貧的主動作為,最終目標是為了提供更加高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務。平臺建立之初就注重與扶貧幫困工作相對接,對急需幫扶的困難職工詳細摸底,錄入數(shù)據(jù)庫實行微機管理,利用“智慧工會”微信平臺,使城鄉(xiāng)居民足不出戶就可以了解就業(yè)政策、信息,學習致富技術(shù),拓寬就業(yè)渠道。目前,通過“智慧工會”平臺幫助解決就業(yè)4500余人,其中實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難家庭“一戶培養(yǎng)一產(chǎn)業(yè)工人”脫貧解困2700余人。經(jīng)常性地舉辦各種招聘會,為培訓學員就業(yè)牽線搭橋。加強與用工企業(yè)的對接,建立受訓學員定期回訪機制,詳細了解學員就業(yè)后的工資福利待遇等情況,幫助解決各種困難。通過平臺發(fā)布維權(quán)政策與案例,提供在線維權(quán)渠道,極大地保護了勞動者的合法權(quán)益?!?/p>
以精準化為手段 助力脫貧解困
實現(xiàn)城鄉(xiāng)幫扶“全覆蓋”
“一戶培養(yǎng)一產(chǎn)業(yè)工人”工程是推進精準扶貧的重要舉措。該縣堅持把握精準要義,強化措施,延伸服務觸角,變“大水漫灌”為“精準滴灌”,實現(xiàn)了城區(qū)農(nóng)村、縣內(nèi)縣外一體幫扶?!?/p>
精準對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村,推動農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人快速轉(zhuǎn)變。把農(nóng)村地區(qū)作為實施“一戶培養(yǎng)一產(chǎn)業(yè)工人”工程的主戰(zhàn)場?!∠群蠼⑻厣a(chǎn)業(yè)培訓學校10余個,根據(jù)各自特色開展實用技術(shù)培訓,為培訓農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變奠定了職業(yè)技能基礎。依托東升農(nóng)場、溫氏集團等龍頭企業(yè),培訓、吸納農(nóng)民工就業(yè),實現(xiàn)由農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人的快速轉(zhuǎn)變。如,東升農(nóng)場采取“基地+培訓”的模式,依托萬畝果蔬產(chǎn)業(yè)基地,建成了9800平方米的新型農(nóng)民培訓樓,通過“傳幫帶”的方式,解決600余名貧困群眾就業(yè)。積極在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等領(lǐng)域中組建工會,最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來,既為幫扶困難農(nóng)民工提供了組織保障,又壯大了工會力量?!?/p>
精準對接城區(qū)社區(qū),推動困難職工家庭解困脫困。把城市社區(qū)作為實施“一戶培養(yǎng)一產(chǎn)業(yè)工人”工程的重點區(qū)域,按照“會、站、家”一體化建設要求,建立了“便民服務站”和困難職工幫扶中心,設置了智慧工會、就業(yè)和社會保障、綜合服務窗口等6個窗口,承辦職能部門下放的153項服務職能,實行“一站式”服務。充分發(fā)揮社區(qū)工會作用,通過各種方式廣泛宣傳優(yōu)惠幫扶政策,打造“社會援助、就業(yè)援助、服務聯(lián)動”服務平臺,依托社區(qū)“智慧工會”和“智慧就業(yè)”微信就業(yè)服務平臺,定期向用工企業(yè)、下崗職工等困難就業(yè)人員提供用工求職信息,強化就業(yè)培訓指導。深入調(diào)查走訪,掌握困難職工底子,堅持分類指導、因人施策,提高幫扶實效。如該縣中山社區(qū)今年以來通過“一戶培養(yǎng)一產(chǎn)業(yè)工人”工程共培訓困難職工225人次,落實創(chuàng)業(yè)免息擔保貸款78人次,使56名下崗工人走上了就業(yè)崗位,30名特困職工實現(xiàn)解困脫困?!?/p>
精準對接外出務工人口,打造異地培訓“新田模式”。堅持勞動力流動到哪里,職業(yè)技能培訓就延伸到哪里,在廣東花都區(qū)、廣西玉林市等外出流動人口聚集地建立流動工會和跨省職業(yè)培訓基地,筑牢服務異地勞動者平臺,擴大幫扶異地勞動者的覆蓋面。與流入地培訓機構(gòu)合作,全面推行“訂單式”組織、“定向式”就業(yè)的免費培訓,解決外出務工人員得不到職業(yè)技術(shù)培訓的難題,提升異地勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)率,切實解決了服務在外務工人員“最后一公里”難題。今年以來,在花都等在外務工人口聚集地舉辦各類勞動技能培訓班23場次,培訓人員1300余人(次)。流動人口服務管理“新田模式”得到廣州市委的充分肯定,被評為廣州市社會治理十大創(chuàng)新項目之一?!?/p>