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各司（局），全國(guó)老齡辦，各直屬單位：　

《民政部救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程》已經(jīng)2016年5月17日第10次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！?/p>

2015年5月6日印發(fā)的《民政部關(guān)于印發(fā)<救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程>的通知》（民發(fā)〔2015〕83號(hào)）同時(shí)廢止?！?/p>

民　政　部　

2016年6月2日　

民政部救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程　　　

為進(jìn)一步明確民政部相關(guān)單位救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的工作職責(zé)，確保救災(zāi)應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》和《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，制定本規(guī)程?！?/p>

一、預(yù)警響應(yīng)　

（一）啟動(dòng)條件?！?/p>

相關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，出現(xiàn)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施的情況?！?/p>

（二）啟動(dòng)流程?！?/p>

按照以下工作流程，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)（見(jiàn)流程圖1）：　

流程圖1　

（三）響應(yīng)措施。　

1．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?！?/p>

救災(zāi)司備災(zāi)處牽頭，國(guó)家減災(zāi)中心運(yùn)行管理中心、數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星遙感部、評(píng)估與應(yīng)急部配合，及時(shí)開(kāi)展以下工作：　

（1）向氣象、水利、國(guó)土資源、海洋、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門和相關(guān)省份民政部門了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展情況，根據(jù)需要向測(cè)繪地信部門了解地理信息數(shù)據(jù)；　

（2）分析歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息；　

（3）根據(jù)了解的信息和歷史數(shù)據(jù)，分析評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可能造成的實(shí)際危害，特別是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害；　

（4）根據(jù)可能發(fā)生和造成的危害，向相關(guān)省份發(fā)出災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息?！?/p>

2．應(yīng)急準(zhǔn)備。　

救災(zāi)司救災(zāi)處牽頭，國(guó)家減災(zāi)中心評(píng)估與應(yīng)急部、技術(shù)裝備部配合，及時(shí)開(kāi)展以下工作：　

（1）向有關(guān)省份和中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)發(fā)出啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)的通知，要求做好救災(zāi)應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；　

（2）編發(fā)《救災(zāi)快報(bào)》，報(bào)告部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)，通報(bào)辦公廳等有關(guān)司局，發(fā)送國(guó)家減災(zāi)委各成員單位，編發(fā)《災(zāi)情和救災(zāi)工作通報(bào)》，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況；　

（3）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；　

（4）通知有關(guān)中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；　

（5）視情派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)地方各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作情況?！?/p>

（四）響應(yīng)終止?！?/p>

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除后，救災(zāi)司救災(zāi)處提出預(yù)警響應(yīng)終止的建議，經(jīng)救災(zāi)司分管副司長(zhǎng)審核后，報(bào)救災(zāi)司司長(zhǎng)決定?！?/p>

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成災(zāi)害后，救災(zāi)司備災(zāi)處、國(guó)家減災(zāi)中心數(shù)據(jù)中心及時(shí)收集核實(shí)災(zāi)情，國(guó)家減災(zāi)中心評(píng)估與應(yīng)急部及時(shí)評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告后送救災(zāi)司救災(zāi)處。救災(zāi)司救災(zāi)處根據(jù)災(zāi)害損失程度提出終止預(yù)警響應(yīng)、啟動(dòng)國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)救災(zāi)司分管副司長(zhǎng)審核后，報(bào)救災(zāi)司司長(zhǎng)決定?！?/p>

二、國(guó)家Ⅳ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)　

（一）啟動(dòng)條件?！?/p>

某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情形之一的：　

1．死亡20人以上（含本數(shù)，下同）、50人以下（不含本數(shù)，下同）；　

2．緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬(wàn)人以上、50萬(wàn)人以下；　

3．倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬(wàn)間或3000戶以上、10萬(wàn)間或3萬(wàn)戶以下；　

4．干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該省（區(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口15％以上、20％以下，或100萬(wàn)人以上、200萬(wàn)人以下。　

（二）啟動(dòng)流程。　

按照以下工作流程，啟動(dòng)國(guó)家Ⅳ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)（見(jiàn)流程圖2）：　

流程圖2　

（三）應(yīng)急值守。　

國(guó)家Ⅳ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，部總值班室加強(qiáng)應(yīng)急值守力量；救災(zāi)司救災(zāi)處、備災(zāi)處和國(guó)家減災(zāi)中心運(yùn)行管理中心、數(shù)據(jù)中心、評(píng)估與應(yīng)急部、衛(wèi)星遙感部等處室24小時(shí)待班?！?/p>

（四）響應(yīng)措施?！?/p>

1．災(zāi)情評(píng)估?！?/p>

救災(zāi)司備災(zāi)處牽頭，部總值班室、國(guó)家減災(zāi)中心運(yùn)行管理中心、數(shù)據(jù)中心、評(píng)估與應(yīng)急部、衛(wèi)星遙感部、航空遙感部、技術(shù)裝備部配合，及時(shí)開(kāi)展以下工作：　

（1）接到災(zāi)情報(bào)告2小時(shí)內(nèi)編發(fā)《救災(zāi)快報(bào)》，報(bào)告部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)，通報(bào)辦公廳等有關(guān)司局，發(fā)送國(guó)家減災(zāi)委各成員單位；部總值班室摘編《民政信息專報(bào)》報(bào)中辦、摘編《民政部值班信息》報(bào)國(guó)辦；　

（2）響應(yīng)啟動(dòng)后，每日12時(shí)前匯總各地災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，編制全國(guó)災(zāi)情表和信息產(chǎn)品，必要時(shí)直接與受災(zāi)市、縣民政部門聯(lián)系，及時(shí)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門溝通情況，直至災(zāi)情基本穩(wěn)定；　

（3）利用國(guó)內(nèi)外衛(wèi)星遙感、航空遙感空間技術(shù)災(zāi)害監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，綜合災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)信息、基礎(chǔ)地理信息、歷史災(zāi)情等多源信息，開(kāi)展災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)綜合評(píng)估；　

（4）視情派出專家和工作人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展災(zāi)情核查和災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。　

2．救災(zāi)應(yīng)急?！?/p>

救災(zāi)司救災(zāi)處牽頭，國(guó)家減災(zāi)中心評(píng)估與應(yīng)急部、技術(shù)裝備部配合，及時(shí)開(kāi)展以下工作：　

（1）以國(guó)家減災(zāi)委辦公室名義向受災(zāi)省份下發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知》（見(jiàn)附件2），抄送部有關(guān)司局；　

（2）視情組織有關(guān)部門和單位召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；　

（3）派出工作組，響應(yīng)啟動(dòng)后12小時(shí)內(nèi)趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)人員，查看災(zāi)情，了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作情況和災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。必要時(shí)，邀請(qǐng)國(guó)家減災(zāi)委相關(guān)成員單位派員參加；　

（4）編發(fā)《救災(zāi)快報(bào)》，報(bào)告部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)，通報(bào)辦公廳等有關(guān)司局，發(fā)送國(guó)家減災(zāi)委各成員單位；編發(fā)《災(zāi)情與救災(zāi)工作通報(bào)》，由救災(zāi)司救災(zāi)處及時(shí)通過(guò)有關(guān)新聞媒體向社會(huì)通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，通過(guò)部網(wǎng)站和國(guó)家減災(zāi)網(wǎng)發(fā)布相關(guān)信息；部總值班室摘編《民政信息專報(bào)》報(bào)中辦、摘編《民政部值班信息》報(bào)國(guó)辦；　

（5）根據(jù)災(zāi)區(qū)省級(jí)民政、財(cái)政部門申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估核定情況，擬定中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金方案，商財(cái)政部按程序下?lián)?；?/p>

（6）視災(zāi)區(qū)需求，調(diào)撥中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資。監(jiān)督指導(dǎo)基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。　

（五）響應(yīng)終止?！?/p>

災(zāi)情基本穩(wěn)定、救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，救災(zāi)司救災(zāi)處提出響應(yīng)終止建議，救災(zāi)司司長(zhǎng)決定終止，并報(bào)告分管副部長(zhǎng)。救災(zāi)司救災(zāi)處將響應(yīng)終止情況通報(bào)部總值班室?！?/p>

國(guó)家減災(zāi)委辦公室向受災(zāi)地區(qū)下發(fā)《關(guān)于終止國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知》（見(jiàn)附件3），抄送有關(guān)司局?！?/p>

災(zāi)情進(jìn)一步加重，達(dá)到啟動(dòng)國(guó)家Ⅲ級(jí)以上救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，救災(zāi)司救災(zāi)處提出提升響應(yīng)等級(jí)的建議，按程序報(bào)批?！?/p>

三、國(guó)家Ⅲ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)　

（一）啟動(dòng)條件?！?/p>

某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：　

1．死亡50人以上、100人以下；　

2．緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助50萬(wàn)人以上、100萬(wàn)人以下；　

3．倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬(wàn)間或3萬(wàn)戶以上、20萬(wàn)間或7萬(wàn)戶以下；　

4．干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該?。▍^(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口20％以上、25％以下，或200萬(wàn)人以上、300萬(wàn)人以下。　

（二）啟動(dòng)流程?！?/p>

按照以下工作流程，啟動(dòng)國(guó)家Ⅲ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)（見(jiàn)流程圖3）：　

流程圖3　

（三）應(yīng)急值守?！?/p>

國(guó)家Ⅲ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，部總值班室加強(qiáng)值班力量；救災(zāi)司和國(guó)家減災(zāi)中心實(shí)行24小時(shí)值班。　

（四）響應(yīng)措施?！?/p>

1．災(zāi)情評(píng)估?！?/p>

救災(zāi)司備災(zāi)處牽頭，部總值班室、國(guó)家減災(zāi)中心數(shù)據(jù)中心、運(yùn)行管理中心、評(píng)估與應(yīng)急部、衛(wèi)星遙感部、航空遙感部、技術(shù)裝備部配合，及時(shí)開(kāi)展以下工作：　

（1）接到災(zāi)情報(bào)告2小時(shí)內(nèi)編發(fā)《救災(zāi)快報(bào)》，報(bào)告部各位負(fù)責(zé)同志、黨組成員，通報(bào)辦公廳等有關(guān)司局，發(fā)送國(guó)家減災(zāi)委各成員單位；部總值班室摘編《民政信息專報(bào)》報(bào)中辦、摘編《民政部值班信息》報(bào)國(guó)辦；　

（2）響應(yīng)啟動(dòng)后，至少每4小時(shí)與災(zāi)區(qū)省級(jí)民政部門聯(lián)系一次，每日12時(shí)前匯總各地災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，編制災(zāi)情表和信息產(chǎn)品，及時(shí)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門溝通情況，必要時(shí)直接與受災(zāi)市、縣民政部門聯(lián)系，直至災(zāi)情基本穩(wěn)定；　

（3）利用國(guó)內(nèi)外衛(wèi)星遙感、航空遙感空間技術(shù)災(zāi)害監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，綜合災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)信息、基礎(chǔ)地理信息、歷史災(zāi)情等多源信息，開(kāi)展災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)綜合評(píng)估；　

（4）視情派出專家和工作人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展災(zāi)情核查和災(zāi)區(qū)需求評(píng)估；　

（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)?。▍^(qū)、市）評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況?！?/p>

2．救災(zāi)應(yīng)急?！?/p>

救災(zāi)司救災(zāi)處牽頭，人事司社會(huì)工作司綜合處、國(guó)家減災(zāi)中心評(píng)估與應(yīng)急部、技術(shù)裝備部配合，及時(shí)開(kāi)展以下工作：　

（1）以國(guó)家減災(zāi)委辦公室名義向受災(zāi)省份下發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知》（見(jiàn)附件2），抄送其他各?。▍^(qū)、市）民政廳（局）、國(guó)家減災(zāi)委各成員單位、部有關(guān)司局；　

（2）以國(guó)家減災(zāi)委辦公室名義，及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)省（區(qū)、市）召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；　

（3）組成由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組在響應(yīng)啟動(dòng)后12小時(shí)內(nèi)赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作開(kāi)展情況和災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)工作；　

（4）編發(fā)《災(zāi)情與救災(zāi)工作通報(bào)》，由救災(zāi)司救災(zāi)處及時(shí)通過(guò)有關(guān)新聞媒體向社會(huì)通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，通過(guò)部網(wǎng)站和國(guó)家減災(zāi)網(wǎng)發(fā)布相關(guān)信息；部總值班室摘編《民政信息專報(bào)》報(bào)中辦、摘編《民政部值班信息》報(bào)國(guó)辦；　

（5）根據(jù)災(zāi)區(qū)省級(jí)民政、財(cái)政部門申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估核定情況，擬定中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金方案，商財(cái)政部按程序下?lián)?；?/p>

（6）視災(zāi)區(qū)需求，調(diào)撥中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資；監(jiān)督指導(dǎo)基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸；　

（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，開(kāi)展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理?yè)嵛?；?/p>

（8）指導(dǎo)社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量有序有效參與災(zāi)害救助工作。　

（五）響應(yīng)終止?！?/p>

災(zāi)情基本穩(wěn)定、救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，救災(zāi)司救災(zāi)處提出響應(yīng)終止建議，救災(zāi)司分管副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)審核后，報(bào)分管副部長(zhǎng)決定終止，并報(bào)告部長(zhǎng)。救災(zāi)司救災(zāi)處將響應(yīng)終止情況通報(bào)部總值班室?！?/p>

國(guó)家減災(zāi)委辦公室向受災(zāi)省份下發(fā)《關(guān)于終止國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知》（見(jiàn)附件3），抄送其他各?。▍^(qū)、市）民政廳（局）、國(guó)家減災(zāi)委各成員單位、部有關(guān)司局?！?/p>

災(zāi)情進(jìn)一步加重，達(dá)到啟動(dòng)國(guó)家Ⅱ級(jí)以上救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，救災(zāi)司救災(zāi)處提出提升響應(yīng)等級(jí)的建議，按程序報(bào)批?！?/p>

四、國(guó)家Ⅱ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)　

（一）啟動(dòng)條件。　

某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：　

1．死亡100人以上、200人以下；　

2．緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100萬(wàn)人以上、200萬(wàn)人以下；　

3．倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20萬(wàn)間或7萬(wàn)戶以上、30萬(wàn)間或10萬(wàn)戶以下；　

4．干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該省（區(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口25％以上、30％以下，或300萬(wàn)人以上、400萬(wàn)人以下?！?/p>

（二）啟動(dòng)流程?！?/p>

按照以下工作流程，啟動(dòng)國(guó)家Ⅱ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)（見(jiàn)流程圖4）：　

流程圖4　

（三）應(yīng)急值守?！?/p>

國(guó)家Ⅱ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，部總值班室實(shí)行24小時(shí)值班，救災(zāi)司和國(guó)家減災(zāi)中心取消休假，實(shí)行24小時(shí)值班。需使用部視頻會(huì)議系統(tǒng)時(shí)，信息中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持?！?/p>

（四）響應(yīng)措施?！?/p>

1．災(zāi)情評(píng)估?！?/p>

救災(zāi)司備災(zāi)處牽頭，部總值班室、國(guó)家減災(zāi)中心數(shù)據(jù)中心、運(yùn)行管理中心、評(píng)估與應(yīng)急部、衛(wèi)星遙感部、航空遙感部、技術(shù)裝備部、國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)秘書(shū)處配合，及時(shí)開(kāi)展以下工作：　

（1）接到災(zāi)情報(bào)告2小時(shí)內(nèi)編發(fā)《救災(zāi)快報(bào)》，報(bào)告部各位負(fù)責(zé)同志、黨組成員，通報(bào)辦公廳等有關(guān)司局，發(fā)送國(guó)家減災(zāi)委各成員單位；部總值班室摘編《民政信息專報(bào)》報(bào)中辦、摘編《民政部值班信息》報(bào)國(guó)辦；　

（2）響應(yīng)啟動(dòng)后，至少每4小時(shí)與災(zāi)區(qū)省級(jí)民政部門聯(lián)系一次，每日12時(shí)前匯總各地災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，編制災(zāi)情表和信息產(chǎn)品，及時(shí)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門溝通情況，必要時(shí)直接與受災(zāi)市、縣民政部門聯(lián)系，直至災(zāi)情基本穩(wěn)定；　

（3）利用國(guó)內(nèi)外衛(wèi)星遙感、航空遙感空間技術(shù)災(zāi)害監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，綜合災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)信息、基礎(chǔ)地理信息、歷史災(zāi)情等多源信息，開(kāi)展災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)綜合評(píng)估；　

（4）視情派出專家和工作人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展災(zāi)情核查和災(zāi)區(qū)需求評(píng)估；　

（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)?。▍^(qū)、市）人民政府組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送國(guó)家減災(zāi)委。國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況?！?/p>

2．救災(zāi)應(yīng)急?！?/p>

救災(zāi)司救災(zāi)處牽頭，救災(zāi)司備災(zāi)處、人事司社會(huì)工作司綜合處、國(guó)家減災(zāi)中心評(píng)估與應(yīng)急部、技術(shù)裝備部配合，及時(shí)開(kāi)展以下工作：　

（1）以國(guó)家減災(zāi)委辦公室名義向受災(zāi)省份下發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知》（見(jiàn)附件2），抄送其他各?。▍^(qū)、市）民政廳（局）、國(guó)家減災(zāi)委各成員單位、部有關(guān)司局；　

（2）國(guó)家減災(zāi)委副主任主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)，國(guó)家減災(zāi)委成員單位、專家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)?。▍^(qū)、市）參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；　

（3）組成由國(guó)家減災(zāi)委副主任或部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門參加的工作組，在響應(yīng)啟動(dòng)后12小時(shí)內(nèi)赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作開(kāi)展情況和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)工作；　

（4）及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。協(xié)調(diào)國(guó)家減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向國(guó)家減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估；　

（5）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)衛(wèi)生計(jì)生部門及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作；協(xié)調(diào)測(cè)繪地信部門準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)；協(xié)調(diào)中央宣傳部、國(guó)務(wù)院新聞辦公室、新聞出版廣電總局等部門指導(dǎo)做好新聞宣傳等工作；協(xié)調(diào)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作；　

（6）編發(fā)《災(zāi)情與救災(zāi)工作通報(bào)》，由救災(zāi)司救災(zāi)處及時(shí)通過(guò)有關(guān)新聞媒體向社會(huì)通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，通過(guò)部網(wǎng)站和國(guó)家減災(zāi)網(wǎng)發(fā)布相關(guān)信息；部總值班室摘編《民政信息專報(bào)》報(bào)中辦、摘編《民政部值班信息》報(bào)國(guó)辦；　

（7）根據(jù)災(zāi)區(qū)省級(jí)民政、財(cái)政部門申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估核定情況，擬定中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金方案，商財(cái)政部按程序下?lián)?；?/p>

（8）視災(zāi)區(qū)需求，調(diào)撥中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸；　

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織開(kāi)展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理?yè)嵛浚弧?/p>

（10）指導(dǎo)社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量有序有效參與災(zāi)害救助工作?！?/p>

（五）響應(yīng)終止?！?/p>

災(zāi)情基本穩(wěn)定、救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，救災(zāi)司提出響應(yīng)終止建議，分管副部長(zhǎng)審核后，報(bào)部長(zhǎng)決定終止。救災(zāi)司救災(zāi)處將響應(yīng)終止情況通報(bào)部總值班室。　

國(guó)家減災(zāi)委辦公室向受災(zāi)省份下發(fā)《關(guān)于終止國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知》（見(jiàn)附件3），抄送其他各省（區(qū)、市）民政廳（局）、國(guó)家減災(zāi)委各成員單位、部有關(guān)司局?！?/p>

災(zāi)情進(jìn)一步加重，達(dá)到啟動(dòng)國(guó)家Ⅰ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，救災(zāi)司救災(zāi)處提出提升響應(yīng)等級(jí)的建議，按程序報(bào)批。　

五、國(guó)家Ⅰ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)　

（一）啟動(dòng)條件?！?/p>

某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：　

1．死亡200人以上；　

2．緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助200萬(wàn)人以上；　

3．倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋30萬(wàn)間或10萬(wàn)戶以上；　

4．干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該?。▍^(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口30％以上，或400萬(wàn)人以上。　

（二）啟動(dòng)流程。　

按照以下工作流程，啟動(dòng)國(guó)家救災(zāi)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（見(jiàn)流程圖5）：　

流程圖5　

（三）應(yīng)急值守?！?/p>

國(guó)家Ⅰ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，部總值班室實(shí)行24小時(shí)雙值班，救災(zāi)司和國(guó)家減災(zāi)中心取消休假，實(shí)行24小時(shí)值班。需使用部視頻會(huì)議系統(tǒng)時(shí)，信息中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持?！?/p>

（四）響應(yīng)措施?！?/p>

1．?、窦?jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，迅速向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告，向國(guó)家減災(zāi)委主任、副主任報(bào)告，定時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況；以國(guó)家減災(zāi)委辦公室名義向受災(zāi)省份下發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知》（見(jiàn)附件2），抄送其他各?。▍^(qū)、市）民政廳（局）、國(guó)家減災(zāi)委各成員單位、部有關(guān)司局。　

2．適時(shí)成立部救災(zāi)應(yīng)急指揮部（見(jiàn)附件1），統(tǒng)一組織開(kāi)展救災(zāi)工作?！?/p>

3．建議國(guó)家減災(zāi)委負(fù)責(zé)人率國(guó)務(wù)院有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作?！?/p>

4．在部領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，對(duì)災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)和受災(zāi)人員救助等工作進(jìn)行快速處置；協(xié)調(diào)安排與國(guó)家Ⅰ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)的部領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)；部?jī)?nèi)各有關(guān)部門做好與中辦、國(guó)辦以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)；督辦落實(shí)中辦、國(guó)辦及部黨組有關(guān)救災(zāi)工作的決定事項(xiàng)；協(xié)調(diào)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示、指示要求，落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示；辦理各類文電?！?/p>

5．召開(kāi)國(guó)家減災(zāi)委會(huì)商會(huì)，國(guó)家減災(zāi)委相關(guān)成員單位、專家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)?。▍^(qū)、市）參加，對(duì)指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定?！?/p>

6．根據(jù)災(zāi)區(qū)省級(jí)民政、財(cái)政部門申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估核定情況，擬定中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金方案，商財(cái)政部按程序下?lián)堋８鶕?jù)災(zāi)區(qū)需要，緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸?！?/p>

7．及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。匯總國(guó)家減災(zāi)委成員單位的信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，定時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告，重大情況隨時(shí)報(bào)告。必要時(shí)，國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估?！?/p>

8．向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展跨?。▍^(qū)、市）或者全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，呼吁國(guó)際救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配國(guó)際救災(zāi)捐贈(zèng)款物，指導(dǎo)社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量有序有效參與災(zāi)害救助工作?！?/p>

9．根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好以下工作：發(fā)展改革、財(cái)政、金融等部門確?？篂?zāi)救災(zāi)資金及時(shí)到位；公安部門做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、消防安全、道路交通應(yīng)急管理、組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作；軍隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資；發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、糧食等部門保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；工業(yè)信息化部門組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作；水利部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作；衛(wèi)生計(jì)生部門及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作；科技部門提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作；測(cè)繪地信部門準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)；中央宣傳部、國(guó)務(wù)院新聞辦公室、新聞出版廣電總局等部門組織做好新聞宣傳等工作；外交部門做好救災(zāi)涉外工作；中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)、參與救災(zāi)工作?！?/p>

10．適時(shí)編發(fā)《災(zāi)情與救災(zāi)工作通報(bào)》，統(tǒng)一向社會(huì)通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息；適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布有關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況；通過(guò)部門戶網(wǎng)站和國(guó)家減災(zāi)網(wǎng)發(fā)布相關(guān)信息。　

11．適時(shí)編發(fā)《中國(guó)災(zāi)情信息》，統(tǒng)一向其他國(guó)家和國(guó)際組織通報(bào)災(zāi)情信息，在部門戶網(wǎng)站和國(guó)家減災(zāi)網(wǎng)發(fā)布?！?/p>

12．災(zāi)情穩(wěn)定后，組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理?yè)嵛??！?/p>

13．根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，民政部、受災(zāi)?。▍^(qū)、市）人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。國(guó)家減災(zāi)委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況?！?/p>

（五）響應(yīng)終止。　

災(zāi)情基本穩(wěn)定、救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，部長(zhǎng)提出終止響應(yīng)建議，報(bào)國(guó)家減災(zāi)委主任決定終止?！?/p>

國(guó)家減災(zāi)委辦公室向受災(zāi)省份下發(fā)《關(guān)于終止國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知》（見(jiàn)附件3），抄送其他各?。▍^(qū)、市）民政廳（局）、國(guó)家減災(zāi)委各成員單位、部?jī)?nèi)有關(guān)司局。　

六、其他事項(xiàng)　

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院決定的或統(tǒng)一組織開(kāi)展的抗災(zāi)救災(zāi)，按有關(guān)要求執(zhí)行，參照本規(guī)程開(kāi)展應(yīng)急救助工作。　

（二）對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整?！?/p>

（三）發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本規(guī)程開(kāi)展應(yīng)急救助工作。　

（四）當(dāng)毗鄰國(guó)家發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成重大影響時(shí)，按照本規(guī)程開(kāi)展國(guó)內(nèi)應(yīng)急救助工作。