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永安辦〔2016〕64號(hào)　

關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)事故警示》（2016年第6號(hào)）的通知

各縣區(qū)人民政府，管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：

現(xiàn)將《安全生產(chǎn)事故警示》（2016年第6號(hào)）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)事故防范措施，切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

附件：安全生產(chǎn)事故警示（2016年第6號(hào)）

2016年8月20日　

附件：

安全生產(chǎn)事故警示

（2016年第6號(hào)）

一、往年八月份國內(nèi)典型事故案例

2015年8月12日23：30左右，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難、8人失蹤，798人受傷，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個(gè)集裝箱受損，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)68．66億元。

經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫火災(zāi)爆炸事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

（一）事故原因

直接原因：瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫運(yùn)抵區(qū)南側(cè)集裝箱內(nèi)硝化棉由于濕潤(rùn)劑散失出現(xiàn)局部干燥，在高溫（天氣）等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃，引起相鄰集裝箱內(nèi)的硝化棉和其他危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)時(shí)間大面積燃燒，導(dǎo)致堆放于運(yùn)抵區(qū)的硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生爆炸。

調(diào)查組認(rèn)定，瑞海公司嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)，是造成事故發(fā)生的主體責(zé)任單位。該公司無視安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)重違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，違法建設(shè)危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)，違法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物，安全管理極其混亂，安全隱患長(zhǎng)期存在。同時(shí)，有關(guān)地方黨委、政府和部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、履職不到位，也是造成此次事故的原因之一。

（二）事故防范措施建議

1、把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置。各級(jí)黨委和政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅(jiān)決守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線，進(jìn)一步明確相關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)；完善規(guī)章制度，著力提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管法治化水平；推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，任何企業(yè)均不得違法違規(guī)變更經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；　

2、建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)控監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件；大力加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)和特殊器材裝備配備，提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力；嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范其從業(yè)行為；

3、集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。在全市范圍內(nèi)對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用等的單位、場(chǎng)所普遍開展一次徹底的摸底清查，切實(shí)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源和安全隱患情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)掌握的重大危險(xiǎn)源和安全隱患情況，分縣區(qū)逐一登記并明確整治的責(zé)任單位和時(shí)限，消除各類安全隱患。

二、往年八月份市內(nèi)典型事故案例

2011年8月17日，永州某公司車間配煤工段甲班上夜班，煤塔工王某在崗期間睡覺，6：40發(fā)現(xiàn)煤八皮帶堵煤，7：00運(yùn)煤結(jié)束后報(bào)告當(dāng)班班長(zhǎng)，班長(zhǎng)張某安排全班人員7人到煤塔清理積煤，未停機(jī)處理。煤六皮帶工侯某被安排打掃煤八皮帶機(jī)尾東側(cè)積煤。7：30侯某在用鐵鏟清理皮帶機(jī)輥筒上粘的積煤時(shí)（此時(shí)皮帶機(jī)處于運(yùn)行狀態(tài)），不慎鐵鏟被輥筒絞住，侯某手握鐵鏟被輥筒強(qiáng)大的拉力拉向輥筒，身體被輥筒擠壓，頭部靠在輥筒上，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

（一）事故原因

1、習(xí)慣性違章。煤塔工王某工作責(zé)任心不強(qiáng)，崗位睡覺，造成堵煤；　2、自我防范意識(shí)不強(qiáng)。侯某在作業(yè)過程中貪圖工作簡(jiǎn)便，搶時(shí)間，在開機(jī)狀態(tài)下打掃衛(wèi)生；3、安全管理不力。公司對(duì)特殊時(shí)段（中夜班）管理失控，對(duì)違章違紀(jì)查處不力；4、對(duì)新進(jìn)員工的教育不到位。對(duì)新員工如何盡快掌握本崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)缺乏有效措施。

（二）事故防范措施建議