永安辦〔2016〕77號(hào)
關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)事故警示》(2016年第7號(hào))的通知
各縣區(qū)人民政府,管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū):
現(xiàn)將《安全生產(chǎn)事故警示》(2016年第7號(hào))印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)事故防范措施,切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生,確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
附件:安全生產(chǎn)事故警示(2016年第7號(hào))
2016年9月26日
附件:
安全生產(chǎn)事故警示
(2016年第7號(hào))
一、往年九月份國內(nèi)典型事故案例
2014年9月7日15時(shí)45分左右,寧夏捷美豐友化工有限公司(位于寧東能源化工基地煤化工園區(qū)B區(qū))東南角火炬裝置區(qū)域,發(fā)生一起因氨氣液混合物從主火炬筒頂部噴出并擴(kuò)散,造成火炬裝置周邊約200米范圍內(nèi)41人急性氨中毒。
(一)事故原因
直接原因:中國成達(dá)工程有限公司設(shè)置在殼側(cè)設(shè)備出口管線上(保護(hù)二手設(shè)備)的01E0507和01E0508安全閥均為氣液兩相,在氨蒸發(fā)器01E0507安全閥PRV-01E0507起跳后,液氨直接進(jìn)入氨事故火炬管線,加之氨事故火炬未按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160-2008)要求在氨事故放空管網(wǎng)系統(tǒng)上設(shè)計(jì)、安裝氣液分離罐,致使液氨從事故火炬口噴出,氣化后迅速擴(kuò)散。
間接原因:中國成達(dá)工程有限公司編制的寧夏捷美豐友化工有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷;寧夏捷美豐友化工有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí);裝置中交和開車前組織的“三查四定”工作不嚴(yán)謹(jǐn);企業(yè)安全培訓(xùn)特別是應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育不到位,應(yīng)急處置不及時(shí)。
(二)事故防范措施建議
1、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。要針對(duì)此次事故暴露出的問題,舉一反三,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面開展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作,認(rèn)真查找存在的事故隱患,防止類似事故發(fā)生。要修訂完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程,進(jìn)一步明確各級(jí)管理人員、從業(yè)人員的職責(zé),將安全責(zé)任層層分解落實(shí)到每個(gè)崗位,切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理。
2、切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),尤其加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、作業(yè)人員和救援人員(含勞務(wù)派遣人員)應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn),使其了解中毒、窒息等可能發(fā)生事故的特點(diǎn)、危害性,掌握自救互救知識(shí),防止盲目施救。
3、切實(shí)加強(qiáng)事故應(yīng)急工作。各級(jí)各有關(guān)部門要針對(duì)本區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特點(diǎn),制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案特別是急性工業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案,定期組織開展應(yīng)急演練,不斷健全和完善應(yīng)急預(yù)案,并做到企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府應(yīng)急預(yù)案相銜接。
4、切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管。要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“屬地監(jiān)管”的原則,認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé),建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常安全監(jiān)管,規(guī)范園區(qū)安全監(jiān)管工作,確保全市化工行業(yè)的安全穩(wěn)定。
二、往年九月份市內(nèi)典型事故案例
2007年9月11日,雙牌縣雙牌水庫上游芭蕉嶺水域段,一農(nóng)戶何某駕駛自用船遇風(fēng)浪側(cè)翻沉沒,船上14人全部落水,其中5人成功逃生,9人溺水死亡。
(一)事故原因
何某自駕船只,在駕駛船舶由淺水區(qū)向深水區(qū)行駛時(shí),遇風(fēng)激起的尾浪高于船體,引起船上人的驚慌、移動(dòng),船體失衡,何某臨危處置不當(dāng),致使船體側(cè)翻沉沒。
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1、切實(shí)加強(qiáng)安全宣傳教育。應(yīng)在河道、庫區(qū)碼頭等重要路口制作安全警示標(biāo)牌標(biāo)志,給庫區(qū)居民發(fā)放水上交通安全資料,提高安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。
2、強(qiáng)化船舶管理。交通、海事、漁政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范船舶管理,嚴(yán)厲打擊非運(yùn)輸船舶參與客運(yùn)、渡運(yùn)和經(jīng)營性貨物運(yùn)輸?shù)确欠ㄐ袨椤?