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永政辦發(fā)〔2013〕47號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市專項資金分配管理使用情況備案暫行辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市直和中央、省駐永各單位：

《永州市專項資金分配管理使用情況備案暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2013年12月13日

永州市專項資金分配管理使用情況備案暫行辦法

第一條? 為進(jìn)一步加強對專項資金的監(jiān)督管理，確保專項資金科學(xué)分配、規(guī)范管理、有效使用，建立有效的監(jiān)督工作機制，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定和省人民政府的要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條? 專項資金分配管理使用情況備案制度是指分配、管理、使用專項資金的單位（以下簡稱報備單位）將專項資金分配、管理、使用等有關(guān)情況向同級審計、監(jiān)察機關(guān)（以下簡稱備案審查機關(guān)）備案，備案審查機關(guān)進(jìn)行審查，及時發(fā)現(xiàn)和督促糾正存在的問題、向同級政府報告發(fā)現(xiàn)的重大問題或帶傾向性的問題并提出建議意見的工作制度。

第三條? 本辦法所稱專項資金，是指在一定時期內(nèi)為完成特定工作目標(biāo)任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)特定發(fā)展目標(biāo)，由中央、省財政或上級有關(guān)部門、本級政府籌集安排的具有專門指定用途和績效目標(biāo)的資金，包括本級綜合財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、臨時追加或通過年終超收安排的專項資金；上級財政或有關(guān)部門為解決特殊問題、滿足特定需要、完成專項工作任務(wù)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展特定績效目標(biāo)而安排的專項資金。

第四條? 專項資金備案工作實行分級負(fù)責(zé)和條塊管理相結(jié)合，審計和監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)本級政府及其部門直接分配、管理和使用的專項資金的備案審查工作；專項資金分配管理使用部門、單位按本辦法規(guī)定做好專項資金報備工作。

第五條? 納入備案范圍的專項資金主要包括專項補貼資金、專項獎勵資金、專項建設(shè)資金、專項購置資金、專項修繕資金和社會保障資金等。報備的責(zé)任單位和報告的內(nèi)容依據(jù)資金性質(zhì)和數(shù)量確定：

（一）每年本級人民代表大會審議批準(zhǔn)通過年度預(yù)算后，財政部門應(yīng)在批準(zhǔn)之日起15個工作日內(nèi)，將當(dāng)年綜合財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障基金預(yù)算報同級審計、監(jiān)察機關(guān)備案。

（二）政府及其部門在上級和本級追加以及年度預(yù)算安排專項資金再分配時，財政部門應(yīng)在完成資金分配之日起10個工作日內(nèi)，將相關(guān)指標(biāo)文件抄送同級審計、監(jiān)察機關(guān)備案。

（三）單次直接管理使用專項資金30萬元以上的部門單位應(yīng)在資金使用完成之日起15個工作日內(nèi)，直接向備案機關(guān)提交書面報告和備案表（見附件），報告內(nèi)容包括專項資金的名稱、性質(zhì)、來源、主管單位、數(shù)額、用途、使用方式、資金結(jié)算、財務(wù)報表等。

第六條? 備案審查機關(guān)接到備案后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記和審查，建立健全專項資金登記臺賬和使用情況檔案。審查的內(nèi)容主要包括：

（一）專項資金安排使用是否符合專項資金管理的有關(guān)規(guī)定。

（二）是否做到?？顚Ｓ?。

（三）是否存在虛報冒領(lǐng)、截留、挪用、套取專項資金等違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。

（四）其他需要審查的內(nèi)容。

第七條? 在審查過程中，備案審查機關(guān)根據(jù)需要可以調(diào)閱報備單位的專項資金使用檔案資料，報備單位不得拒絕和拖延。

第八條? 備案審查機關(guān)對審查發(fā)現(xiàn)專項資金分配管理使用存在違規(guī)違紀(jì)違法或者分配使用明顯不當(dāng)?shù)?，要依法提出整改意見，管理使用單位?yīng)根據(jù)整改意見及時整改并報告整改情況。對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，備案審查機關(guān)要依法查處，視情況對責(zé)任單位作出處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。對審查中發(fā)現(xiàn)的重大問題或帶傾向性的問題要及時報告同級政府并提出建議意見。

第九條? 報備單位應(yīng)當(dāng)在接到備案審查機關(guān)審查意見之日起30日內(nèi)，將整改情況報備案審查機關(guān)。

第十條? 報備單位以及備案審查機關(guān)應(yīng)明確專門機構(gòu)和專人負(fù)責(zé)報備和備案審查工作。

第十一條? 審計、監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)受理專項資金監(jiān)管的投訴舉報，要建立投訴舉報處理機制，明確專人負(fù)責(zé)，設(shè)立舉報電話，及時受理投訴舉報并依法依紀(jì)作出處理。

第十二條? 各級審計、監(jiān)察機關(guān)要加強對專項資金分配管理使用情況備案制度落實情況的監(jiān)督檢查，對報備單位不按規(guī)定報送專項資金分配管理使用情況或拒不執(zhí)行備案審查機關(guān)審查意見的，要依法追究直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。備案審查機關(guān)每年年底要向同級政府報告當(dāng)年專項資金備案審查工作執(zhí)行情況。

第十三條? 有違反本辦法行為之一的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定追究單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十四條? 各縣區(qū)可根據(jù)本地實際制定具體的實施細(xì)則。

第十五條? 本辦法自2014年1月1日起施行。

附件：永州市專項資金分配管理使用情況備案表

附件

永州市專項資金分配管理使用情況備案表

　　　抄送：市委各部門，軍分區(qū)司令部。

　　　市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，市人民檢察院。

　　　永州市人民政府辦公室????? ????????????2013年11月13日印發(fā)