永政發(fā)〔2013〕27號
永州市人民政府
關(guān)于印發(fā)《永州市國企改革工作總體方案》的通知
各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),市政府各委局、各直屬單位:
《永州市國企改革工作總體方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
永州市人民政府
2013年12月13日
永州市國企改革工作總體方案
為貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快推進國企改革掃尾工作的指示精神,推進我市國有企業(yè)改革,全面完成國企改革工作任務,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,按照省委、省政府的工作要求,以“政府主導、分級負責,企業(yè)主體、班子主角、職工主人、依法改革”為原則,以“兩個置換”(置換國有產(chǎn)權(quán)、置換國有職工身份)為核心,采取“分類指導,因企制宜,一企一策,積極穩(wěn)妥,務實推進”的方法,加快全市國企改革步伐,推進永州經(jīng)濟快速發(fā)展。
二、目標任務
1、市直部門管理的22家企業(yè),由企業(yè)主管部門按照市委、市政府的要求,在2013年底全面啟動改革,在2014年年底前完成??梢砸詴r間換空間暫緩改革的企業(yè),企業(yè)主管部門要說明暫緩改革的理由,由市國企改革辦進行調(diào)查核實,報市國企改革領(lǐng)導小組同意。
2、市政府授權(quán)市國資委監(jiān)管的6家企業(yè),2013年底啟動瀟湘紙業(yè)公司、零陵耐火材料廠2家企業(yè)的改革,2014年啟動九疑股份公司、市藥業(yè)集團、煤建總公司、零陵煤礦4家企業(yè)的改革,力爭在2014年年底前基本完成。
3、縣區(qū)管理的企業(yè),在2013年底全面啟動,在2014年年底前完成。
三、改革方式
根據(jù)國有企業(yè)的資產(chǎn)負債情況和生產(chǎn)經(jīng)營狀況,通過依法破產(chǎn)、改革重組、引進戰(zhàn)略投資者靠大做強3種方式完成國有企業(yè)改革目標。
四、責任分工
市政府授權(quán)市國資委監(jiān)管的6家企業(yè),由市國資委負責改革;市直部門管理的22家企業(yè),由企業(yè)主管部門負責改革;縣區(qū)國企改革由縣區(qū)負責改革。市國企改革辦負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導、督促、考核全市的國企改革工作,負責市屬國有企業(yè)改革方案(含部門管理的企業(yè))的審核指導協(xié)調(diào)和目標考核。市屬國有企業(yè)改革責任分工如下:
1、市政府授權(quán)市國資委監(jiān)管的企業(yè)
序號 |
企業(yè)名稱 |
主管部門 |
市級聯(lián)系包點領(lǐng)導 |
部門責任領(lǐng)導 |
企業(yè)責任領(lǐng)導 |
1 |
九疑股份公司 |
市國資委 |
易佳良 |
楊建奎 |
易俊陵 |
2 |
瀟湘紙業(yè)公司 |
市國資委 |
劉尤碧 |
楊建奎 |
秦學群 |
3 |
零陵耐火材料廠 |
市國資委 |
張建亮 |
楊建奎 |
蔣利譜 |
4 |
市藥業(yè)集團公司 |
市國資委 |
鄭柏順 |
楊建奎 |
劉 雄 |
5 |
零陵煤礦 |
市國資委 |
唐能武 |
楊建奎 |
唐相龍 |
6 |
煤建總公司 |
市國資委 |
唐能武 |
楊建奎 |
周志雄 |
2、市直部門管理的企業(yè)
序號 |
企業(yè)名稱 |
主管部門 |
部門責任領(lǐng)導 |
企業(yè)責任 領(lǐng) 導 |
1 |
汽車運輸總公司 |
市交通局 |
李明清 |
裴路成 |
2 |
市第一工程公司 |
市住建局 |
李黎武 |
馮輝躍 |
3 |
市燃料公司 |
市城管執(zhí)法局 |
雷廷玉 |
雷寶權(quán) |
4 |
市報社印刷廠 |
永州報社 |
劉 波 |
齊子仲 |
5 |
市農(nóng)機總公司 |
市農(nóng)機局 |
李 凱 |
蔣利民 |
6 |
市種子公司門市部 |
市農(nóng)業(yè)局 |
周善生 |
謝建華 |
7 |
市種子公司包裝廠 |
市農(nóng)業(yè)局 |
周善生 |
謝建華 |
8 |
市輕工公司 |
市商務局 |
翟方奇 |
尹衛(wèi)榮 |
9 |
市五化公司 |
市商務局 |
翟方奇 |
向小龍 |
10 |
市華湘公司 |
市商務局 |
翟方奇 |
鄧廣平 |
11 |
省進出口永州分公司 |
市商務局 |
翟方奇 |
鄧廣平 |
12 |
市基地公司 |
市商務局 |
翟方奇 |
曾昭武 |
13 |
市進出口公司 |
市商務局 |
翟方奇 |
周克文 |
14 |
瀟湘綜合進出口公司 |
市商務局 |
翟方奇 |
尹松山 |
15 |
市金屬材料公司 |
市商務局 市物資事務辦 |
翟方奇 李才勝 |
王建銘 |
16 |
市輕化建材公司 |
市商務局 市物資事務辦 |
翟方奇 李才勝 |
侯志堅 |
17 |
市金屬回收公司 |
市商務局 市物資事務辦 |
翟方奇 李才勝 |
伍春生 |
18 |
市物資成套公司 |
市商務局 市物資事務辦 |
翟方奇 李才勝 |
廖事平 |
19 |
市物資貿(mào)易公司 |
市商務局 市物資事務辦 |
翟方奇 李才勝 |
朱建榮 |
20 |
市廣告裝飾公司 |
市商務局 市物資事務辦 |
翟方奇 李才勝 |
歐陽堅強 |
21 |
市物資財貿(mào)公司 |
市商務局 市物資事務辦 |
翟方奇 李才勝 |
張文君 |
22 |
市金秋公司 |
市商務局 市商業(yè)事務辦 |
翟方奇 李一凡 |
蔣文君 |
說明:部門管理的企業(yè)由市級分管領(lǐng)導聯(lián)系指導。 |
五、改革資金的籌措
1、市直部門管理的22家企業(yè),企業(yè)改革資金由部門籌措解決,對籌措資金有困難的企業(yè),市財政可適當予以支持。
2、市政府授權(quán)市國資委監(jiān)管的6家國有企業(yè)改革資金由市經(jīng)濟建設(shè)投資集團公司籌措。第一輪國企改革的剩余資產(chǎn)和待改革的6家企業(yè)資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)到市經(jīng)濟建設(shè)投資集團公司,通過資產(chǎn)處置和融資籌措資金,確保改革所需資金按時足額到位。對籌措資金有困難的企業(yè),市財政可適當予以支持。
3、縣區(qū)國企改革資金由縣區(qū)自行籌措。
六、進度要求
(一)宣傳發(fā)動階段,時間為2個月。召開座談會,選舉職工代表,召開職工代表大會通過改革方案和職工安置方案;做好清產(chǎn)核資、財務審計基礎(chǔ)工作,報批改革工作方案和職工安置方案。
(二)職工安置階段,時間為3個月。破產(chǎn)清算,清理勞動關(guān)系,測算職工安置補償金,工傷、職業(yè)病、重病鑒定;張榜公布職工安置費等情況;編制方案,上報審批;簽訂置換身份協(xié)議,發(fā)放職工安置補償金。
(三)審計終結(jié)階段,時間為2個月。法院依法下達破產(chǎn)終結(jié)裁定書,審計對破產(chǎn)清算結(jié)終作出審計報告。
(四)職能移交階段,時間為2個月。整理材料,移交檔案,人員實行屬地管理,社會職能移交當?shù)卣?/p>
七、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導。調(diào)整市國企改革領(lǐng)導小組組成成員和市國企改革辦公室成員,市國企改革領(lǐng)導小組由嚴志輝任組長,易佳良同志為常務副組長,唐松成、董石桂、蔣善生、唐湘林、石艷萍、舒平、鄭柏順、劉尤碧 、唐能武、羅雙全、蔣建湘、張建亮、熊春明等同志為副組長,唐能武同志為執(zhí)行副組長,市直相關(guān)單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,由唐能武同志兼任領(lǐng)導小組辦公室主任,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)綜合組、政策組、信訪維穩(wěn)組和資金籌措組,人員分別從相關(guān)單位抽調(diào)。按照行政隸屬關(guān)系,有國企改革任務的部門要相應成立國企改革領(lǐng)導小組,由主要負責人任組長,分管領(lǐng)導任副組長,相關(guān)科室、企業(yè)負責人為成員,全面負責本部門國有企業(yè)改革工作。
2、落實工作責任。按照“誰主管、誰負責”的原則,企業(yè)主管部門負責本部門的企業(yè)改革。企業(yè)主管部門一把手為本部門企業(yè)改革第一責任人,對本部門企業(yè)改革負全責。企業(yè)和職工是改革的主體,企業(yè)領(lǐng)導班子是企業(yè)改革的主角,要積極協(xié)助、主動參與、支持配合企業(yè)改革。
3、加強協(xié)調(diào)配合。各級各部門要積極支持和配合國企改革工作,為國企改革工作開“綠燈”,有關(guān)收費該免則免,該減則減,絕不允許對國企改革設(shè)置障礙。市直各單位抽調(diào)參與國企改革的人員,原則上要與本單位工作脫鉤。
4、完成政策措施。企業(yè)主管部門要深入調(diào)查研究,摸準情況,妥善解決好改革中的重點、難點問題,做好風險評估,制定應急處置預案,認真做好改革企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作,確保改革平穩(wěn)順利、按時完成。要建立健全改革配套政策措施,依法依規(guī)按程序操作運行,堅持公開公正透明,切實保障職工合法權(quán)益。
5、嚴格責任追究。對在企業(yè)改革過程中,勇挑重擔,成績突出的部門和個人,給予表彰和獎勵。對不履行職責,推諉扯皮,有損企業(yè)和職工利益,影響改革進度,造成嚴重后果的,依紀依規(guī)嚴肅追究有關(guān)部門和責任人的責任。
抄送:市委各部門,軍分區(qū)司令部。
市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市中級人民法院,
市人民檢察院。
永州市人民政府辦公室 2013年12月13日印發(fā)