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國務院辦公廳關于印發(fā)進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點任務分工方案的通知
  • 2015-06-22 16:25
  • 來源: 永州市人民政府門戶網站
  • 發(fā)布機構:
  • 【字體:   

國辦函〔2015〕47號 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院有關部門: 

《進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點任務分工方案》(以下簡稱《分工方案》)已經國務院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真落實?!?/span>

有關部門要認真貫徹實施《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號),按照《分工方案》的要求,進一步分解細化涉及本部門的工作,抓緊制定具體措施,逐項推進落實。同一項工作涉及多個部門的,牽頭部門要加強協(xié)調,有關部門要密切協(xié)作?!?/span>

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強組織領導,落實責任,加快推進各項工作,確保政策落地生效?!?/span>

人力資源社會保障部要做好跟蹤分析、統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查等工作,重大問題及時向國務院報告。 

國務院辦公廳 

2015年6月18日 

(此件公開發(fā)布) 

進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點任務分工方案

序號

工作任務

負責單位

時間進度
1 把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經濟運行合理區(qū)間的下限,將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀調控重要指標,納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃 發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、統(tǒng)計局(列第一位者為牽頭單位,下同) 持續(xù)實施
2 加強財稅、金融、產業(yè)、貿易等經濟政策與就業(yè)政策的配套銜接,建立宏觀經濟政策對就業(yè)影響評價機制 發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、商務部、人民銀行、稅務總局 持續(xù)實施
3 建立公共投資和重大項目建設帶動就業(yè)評估機制 發(fā)展改革委、人力資源社會保障部 持續(xù)實施
4 開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范,中央財政給予綜合獎勵;創(chuàng)新政府采購支持方式,消除中小企業(yè)享受相關優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質等不合理限制門檻 財政部、工業(yè)和信息化部 持續(xù)實施
5 將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產能過剩企業(yè)、淘汰落后產能企業(yè)等三類企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè) 省級人民政府

2015年7月底前出臺具體措施

6 淘汰落后產能獎勵資金、依據兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置 工業(yè)和信息化部、國土資源部,省級人民政府 持續(xù)實施
7 完善失業(yè)監(jiān)測預警機制,建立應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案 人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、財政部、統(tǒng)計局 持續(xù)實施
8 年內出臺推進“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案,實現(xiàn)“一照一碼” 工商總局、發(fā)展改革委、稅務總局、質檢總局、中央編辦、法制辦

2015年12月底前出臺具體措施

9 放松經營范圍登記管制,支持各地結合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制,推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革 工商總局,省級人民政府

2015年12月底前出臺具體措施

10 全面完成清理非行政許可審批事項,再取消下放一批制約經濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項 國務院審改辦 持續(xù)實施
11 加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化的眾創(chuàng)空間;對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策;有條件的地方可對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網絡、公共軟件等給予適當補貼,或通過盤活商業(yè)用房、閑置廠房等資源提供成本較低的場所 科技部、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、稅務總局、共青團中央,省級人民政府 持續(xù)實施
12 運用財稅政策,支持風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展 財政部、稅務總局、發(fā)展改革委 持續(xù)實施
13 加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金和國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金;鼓勵地方設立創(chuàng)業(yè)投資引導等基金 財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、農業(yè)部

2015年12月底前出臺具體措施

14 加快創(chuàng)業(yè)板等資本市場改革,強化全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)融資、交易等功能,規(guī)范發(fā)展服務小微企業(yè)的區(qū)域性股權市場;開展股權眾籌融資試點,積極探索和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融,發(fā)展新型金融機構和融資服務機構 人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會 持續(xù)實施
15 將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款,明確支持對象、標準和條件,貸款最高額度統(tǒng)一調整為10萬元;健全貸款發(fā)放考核辦法和財政貼息資金規(guī)范管理約束機制,完善擔?;鸫魤馁~核銷辦法 人民銀行、財政部、人力資源社會保障部

2015年9月底前出臺具體措施

16 實施更加積極的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策,將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上人員調整為失業(yè)半年以上人員 財政部、稅務總局、人力資源社會保障部

2015年7月底前出臺具體措施

17 抓緊推廣中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點政策 財政部、稅務總局

2015年12月底前出臺具體措施

18 全面清理涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經營服務性收費、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費,落實涉企收費清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負擔舉報反饋機制 財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部 持續(xù)實施
19 探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關政策 人力資源社會保障部、教育部、科技部 持續(xù)實施
20 加快推進中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點政策推廣 財政部、科技部、知識產權局 持續(xù)實施
21 完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權激勵政策,放寬股權獎勵、股權出售的企業(yè)設立年限和盈利水平限制 財政部、科技部

2015年12月底前出臺具體措施

22 支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展新型農業(yè)經營主體,落實定向減稅和普遍性降費政策;依托存量資源整合創(chuàng)建一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園;依托基層就業(yè)和社會保障服務設施等公共平臺,提供創(chuàng)業(yè)指導和服務;支持農民網上創(chuàng)業(yè) 人力資源社會保障部、農業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、人民銀行、稅務總局、共青團中央、全國婦聯(lián),省級人民政府

2015年6月底前出臺具體措施

23 支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動,搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺,培育創(chuàng)業(yè)文化 人力資源社會保障部、科技部、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、全國總工會、共青團中央,省級人民政府 持續(xù)實施
24 對勞動者創(chuàng)辦社會組織、從事網絡創(chuàng)業(yè)符合條件的,給予相應創(chuàng)業(yè)扶持政策 省級人民政府 持續(xù)實施
25 推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建,對政策落實好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著的,按規(guī)定予以表彰 人力資源社會保障部 持續(xù)實施
26 落實完善見習補貼政策,對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位,適當提高見習補貼標準 省級人民政府

2015年7月底前出臺具體措施

27 將求職補貼調整為求職創(chuàng)業(yè)補貼,對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生 省級人民政府

2015年7月底前出臺具體措施

28 技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關就業(yè)補貼政策 人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)、財政部

2015年7月底前出臺具體措施

29 規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理 人力資源社會保障部、財政部 持續(xù)實施
30 加快完善殘疾人集中就業(yè)單位扶持政策 財政部、稅務總局、民政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián) 2015年12月底前出臺具體措施
31 完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務、勞動維權“三位一體”的工作機制,加強農民工輸出輸入地勞務對接,加強對轉移就業(yè)農民工的跟蹤服務 人力資源社會保障部、農業(yè)部、全國總工會、全國婦聯(lián) 持續(xù)實施
32 扶持自主擇業(yè)軍轉干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè);調整完善促進軍轉干部及隨軍家屬就業(yè)稅收政策 人力資源社會保障部、民政部、財政部、稅務總局 持續(xù)實施
33 健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系,提高服務均等化、標準化和專業(yè)化水平;完善公共就業(yè)服務體系的創(chuàng)業(yè)服務功能;將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務補助合并調整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼 人力資源社會保障部、財政部、發(fā)展改革委

2015年9月底前出臺具體措施

34 逐步建成以省級為基礎、全國一體化的就業(yè)信息化格局;實現(xiàn)就業(yè)管理和就業(yè)服務工作全程信息化 人力資源社會保障部 持續(xù)實施
35 加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場,消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視;推進人力資源市場誠信體系建設和標準化建設;加強對企業(yè)招聘行為、職業(yè)中介活動的規(guī)范 人力資源社會保障部、工商總局、全國婦聯(lián) 持續(xù)實施
36 優(yōu)化高校學科專業(yè)結構,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,大規(guī)模開展職業(yè)培訓,加大創(chuàng)業(yè)培訓力度;把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系;重點實施農民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉業(yè)轉崗培訓;支持企業(yè)開展新型學徒制培訓 人力資源社會保障部、教育部、發(fā)展改革委、財政部、全國總工會 持續(xù)實施
37 對實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象,在核算家庭收入時,可以扣減必要的就業(yè)成本 民政部、財政部 持續(xù)實施
38 將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績考核,細化目標任務、政策落實、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、資金投入、群眾滿意度等指標,提高權重,并層層分解,督促落實 中央組織部、人力資源社會保障部,省級人民政府 持續(xù)實施
39 各級人民政府要在財政預算中合理安排就業(yè)相關資金;進一步規(guī)范就業(yè)專項資金管理 財政部、人力資源社會保障部,省級人民政府 持續(xù)實施
40 建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系 人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、工商總局、教育部、全國婦聯(lián)

持續(xù)實施

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