永州市人民政府辦公室
關(guān)于全市2012年度就業(yè)專項資金管理使用情況的通報
各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),市直有關(guān)單位:
按照省財政廳、省人社廳《關(guān)于做好2012年度專項資金重點績效評價工作的通知》(湘財績函〔2013〕7號)要求,市人力資源和社會保障局會同市財政局于2013年8月-9月對全市2012年度中央、省財政下達的就業(yè)補助財政專項資金管理使用情況進行了檢查。經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將全市2012年度就業(yè)專項資金管理使用情況通報如下:
一、就業(yè)專項資金收支情況
2012年中央、省下?lián)芪沂惺斜炯?、各縣區(qū)(含管理區(qū)、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),下同)就業(yè)補助專項資金共26988.96萬元,市、縣區(qū)配套收入2988.78萬元,2011年度年末結(jié)余438.95萬元,合計30416.69萬元。
2012年全市就業(yè)補助專項資金支出28820.39萬元,其中職業(yè)介紹補貼22770人,支出190.81萬元;培訓(xùn)補貼46881人,支出3078.4萬元;社會保險補貼30632人,支出9717.49萬元;公益性崗位補貼10858人,支出6663.72萬元;職業(yè)技能鑒定補貼17551人,支出193.80萬元;就業(yè)見習(xí)補貼380人,支出312.59萬元;特定就業(yè)政策補助2295人,支出131萬元;補充小額擔(dān)保基金2400萬元;小額擔(dān)保貸款財政貼息 596.84萬元;扶持公共就業(yè)服務(wù)3961.25萬元,其它1574.49萬元。
各縣區(qū)在資金支出方面基本上按照《湖南省就業(yè)專項資金使用管理辦法》(湘政辦發(fā)〔2012〕15號)規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行,較好地發(fā)揮了就業(yè)專項資金促進就業(yè)的積極作用。
二、存在的問題
(一)資金使用管理不嚴(yán)格。檢查中發(fā)現(xiàn)大部分縣區(qū)有違規(guī)超范圍支付問題。如祁陽縣存在從就業(yè)資金中借支民工工資和列支與就業(yè)工作無關(guān)的各種會議活動經(jīng)費。冷水灘、零陵、東安、道縣、雙牌等縣區(qū)存在從就業(yè)資金中列支下崗人員生活費、改制企業(yè)留守人員工作經(jīng)費和特困企業(yè)補貼等問題。東安縣存在從公共就業(yè)服務(wù)支出中列支鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心裝修費問題。雙牌縣存在從就業(yè)資金中列支各村社保協(xié)管員誤工補貼問題。江華瑤族自治縣存在從就業(yè)專項資金中列支人力資源市場維修費用、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員一次性生活補貼、差旅費等問題。寧遠(yuǎn)縣存在從就業(yè)資金中列支城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作平臺建設(shè)費、企業(yè)職工養(yǎng)老保險金、公安局辦公經(jīng)費等問題。藍(lán)山縣存在從就業(yè)資金中為外來企業(yè)外來員工代繳工傷保險費、列支城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和縣職教中心設(shè)備購置款問題。
(二)基礎(chǔ)工作不扎實。部分縣區(qū)財務(wù)資料不完整,如道縣未登記明細(xì)賬;藍(lán)山、寧遠(yuǎn)等縣公益性崗位補貼和社保補貼未按要求附原始憑證;寧遠(yuǎn)、金洞、雙牌等縣區(qū)存在將就業(yè)資金以就業(yè)培訓(xùn)補貼的名義直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)及機關(guān)事業(yè)單位的現(xiàn)象。
(三)公益性崗位補貼不規(guī)范。一是支出比例過大,如回龍圩公益性崗位補貼約占總支出的60%;二是公益性崗位從業(yè)人員資格未按就業(yè)困難人員政策規(guī)定審核,一些縣區(qū)將農(nóng)村戶口人員、80后90后人員安置在公益性崗位上,個別縣還存在將未成年人、已過退休年齡的人員安置在公益性崗位上的現(xiàn)象;三是寧遠(yuǎn)、冷水灘、祁陽等縣區(qū)公益性崗位補貼撥付程序不到位,沒有嚴(yán)格按照安置的公益性崗位數(shù)量撥付補貼;四是藍(lán)山、冷水灘、祁陽等縣區(qū)公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)超過市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)資金使用效益不高。個別縣區(qū)就業(yè)工作開展力度不夠,對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力及高校畢業(yè)生的就業(yè)扶持政策落實不夠,或者是資金審核撥付不夠及時,造成就業(yè)專項資金支出不暢、使用效率不高、結(jié)余過大。
三、下段要求
(一)加快落實就業(yè)惠民政策。要認(rèn)真落實“七補兩貸三扶持”政策,嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)困難人員社會保險補貼政策,切實將就業(yè)扶持惠民政策落到實處,加快就業(yè)資金合理支出,減少賬面結(jié)余,促進本地就業(yè)困難人員就業(yè),讓群眾得實惠。
(二)嚴(yán)格資金申請和支付管理。就業(yè)專項資金政策規(guī)定是“高壓線”,各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行湘政辦發(fā)〔2012〕15號文件規(guī)定。就業(yè)專項資金支出必須由當(dāng)?shù)厝松绮块T負(fù)責(zé)受理申請,在完成審核后,向社會公示,公示后無異議的,由當(dāng)?shù)厝松绮块T出具審核意見報財政部門;財政部門收到人社部門的審核材料后進行抽查,并將抽查情況反饋人社部門;抽查終結(jié)后,財政部門要根據(jù)抽查情況及時撥付資金,并將資金撥付情況抄送人社部門。
(三)嚴(yán)格資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)。按照湘政辦發(fā)〔2012〕15號規(guī)定,就業(yè)專項資金只能用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、特定就業(yè)政策補助、扶持公共就業(yè)服務(wù)、小額貸款擔(dān)?;鸷托☆~擔(dān)保貸款貼息、扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、扶持高技能人才培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè),不得用于部門和單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、差旅費、會議費等,嚴(yán)禁用于或變相用于房屋建筑物購建和租賃、交通工具購置等各項支出。各縣區(qū)要會同財政部門要認(rèn)真按照文件規(guī)定履職履責(zé),嚴(yán)格把關(guān),不得超范圍超標(biāo)準(zhǔn)支付。
(四)認(rèn)真抓好整改落實。各縣區(qū)要組織人社、財政部門對照湘政辦發(fā)〔2012〕15號文件要求,全面清理本地就業(yè)專項資金管理使用中存在的問題,針對此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題及其他問題,制定切實可行的整改措施,進一步建立健全就業(yè)專項資金管理制度,并就問題清理整改情況和制度建立情況形成書面材料,由各縣區(qū)人社部門在2014年1月15日前交市人社局就業(yè)促進與失業(yè)保險科(聯(lián)系人:李安軍,聯(lián)系電話:8331217)。
永州市人民政府辦公室
2013年12月30日