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根據(jù)《湖南省教育督導(dǎo)條例》和《湖南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估方案（2014年—2020年）》的有關(guān)規(guī)定，4月19日至27日，省教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織部分省督學(xué)和有關(guān)專(zhuān)家，對(duì)永州市申報(bào)的零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、祁陽(yáng)縣等3個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了第三輪“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”。督導(dǎo)評(píng)估考核組聽(tīng)取了3個(gè)縣區(qū)教育工作情況匯報(bào)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作述職報(bào)告，對(duì)縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)答辯，核查了有關(guān)財(cái)務(wù)賬目、會(huì)議記錄、文件和相關(guān)資料等，并實(shí)地考察了59所學(xué)校，其中公、民辦幼兒園15所，小學(xué)20所，初中8所，九年一貫制學(xué)校2所，普通高中8所，職業(yè)高中6所，走訪了部分教師、學(xué)生和教育管理人員，抽查了教師備課本和學(xué)生作業(yè)本。綜合本次督導(dǎo)評(píng)估考核的情況，省教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)永州市3個(gè)縣區(qū)教育工作提出如下督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)。

一、 督導(dǎo)評(píng)估結(jié)論

根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估考核組提出的初步意見(jiàn)，經(jīng)省委組織部、省教育廳、省教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室共同審議，并報(bào)省教育督導(dǎo)委員會(huì)審定，本次督導(dǎo)評(píng)估考核認(rèn)定：祁陽(yáng)縣政府教育工作及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作實(shí)績(jī)督導(dǎo)評(píng)估考核均達(dá)到優(yōu)秀等次，零陵區(qū)、冷水灘區(qū)政府教育工作及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作實(shí)績(jī)督導(dǎo)評(píng)估考核均達(dá)到合格等次；零陵區(qū)、冷水灘區(qū)義務(wù)教育、職業(yè)教育單項(xiàng)評(píng)估考核均達(dá)到優(yōu)秀等次；祁陽(yáng)縣、冷水灘區(qū)“教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）”評(píng)估驗(yàn)收合格，認(rèn)定為全省第三批教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）。

表一：“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”、“教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）”評(píng)估得分情況

本次督導(dǎo)評(píng)估考核對(duì)義務(wù)教育校際差異系數(shù)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，零陵區(qū)初中、小學(xué)校際差異系數(shù)均達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，初中低于0.55，小學(xué)低于0.65。同時(shí)對(duì)全省20個(gè)縣（市、區(qū)）的社會(huì)公眾教育滿意度開(kāi)展了入戶(hù)抽樣調(diào)查，其中祁陽(yáng)縣、冷水灘區(qū)社會(huì)公眾教育綜合滿意度高于本次調(diào)查的平均水平。

表二：義務(wù)教育均衡發(fā)展差異系數(shù)監(jiān)測(cè)結(jié)果

表三：社會(huì)公眾教育滿意度調(diào)查結(jié)果

二、 主要成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)

（一）黨政重教，營(yíng)造教育優(yōu)先良好氛圍

3個(gè)縣區(qū)黨委政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定了教育發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)施建設(shè)教育強(qiáng)縣區(qū)的規(guī)劃綱要，把教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，相繼出臺(tái)一系列促進(jìn)本縣區(qū)教育發(fā)展的政策措施，保障教育持續(xù)、健康發(fā)展。

1．黨政領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。3個(gè)縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，不僅在思想上牢固樹(shù)立“抓教育就是抓經(jīng)濟(jì)、抓未來(lái)、抓民生”的思想，而且在行動(dòng)上率先垂范，經(jīng)常深入學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題。零陵區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)利用夜間休息時(shí)間不打招呼走訪學(xué)校，解決了個(gè)別城區(qū)學(xué)校門(mén)口的“治安亂象”。冷水灘區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，春秋開(kāi)學(xué)、教師節(jié)、春節(jié)堅(jiān)持到學(xué)校走訪慰問(wèn)教師，主持全區(qū)教師節(jié)表彰大會(huì)。2014年來(lái)，祁陽(yáng)縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)率縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直各部門(mén)到多所學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)辦公，為學(xué)校辦實(shí)事解難事176件。

2．落實(shí)教育發(fā)展責(zé)任。以永州市委市政府“教育優(yōu)先”工作考核為契機(jī)，3個(gè)縣區(qū)把發(fā)展教育的責(zé)任分解到各部門(mén)單位，簽訂責(zé)任書(shū)，層層壓實(shí)各部門(mén)各單位教育責(zé)任。3個(gè)縣區(qū)以建章立制強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立了黨委政府定期議教、人大政協(xié)定期調(diào)研和視察教育、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校、教育工作責(zé)任制與責(zé)任追究制度，增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)的教育責(zé)任意識(shí)。近3年來(lái)，零陵區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)12次黨委常委會(huì)和10次政府常務(wù)會(huì)，冷水灘區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)6次黨委常委會(huì)和15次政府常務(wù)會(huì)，祁陽(yáng)縣委、縣政府召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)及書(shū)記、縣長(zhǎng)辦公會(huì)60余次，專(zhuān)題研究教育工作，逐一解決教育發(fā)展難題。

3．切實(shí)優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。3個(gè)縣區(qū)均成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及學(xué)校周邊環(huán)境和治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行校園安全“一票否決”制和責(zé)任追究制。零陵區(qū)開(kāi)展網(wǎng)吧整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取締學(xué)校附近營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧10個(gè)，要求城區(qū)所有網(wǎng)吧在晚上11點(diǎn)前必須停止經(jīng)營(yíng)。冷水灘區(qū)將警示教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，每學(xué)期相關(guān)職能部門(mén)深入學(xué)校開(kāi)展安全應(yīng)急演練、舉辦安全知識(shí)講座等活動(dòng)。每年財(cái)政預(yù)算136萬(wàn)安保轉(zhuǎn)型經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)安保人員。祁陽(yáng)縣建立校園安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，執(zhí)行各種大型活動(dòng)審批制度，定期組織學(xué)校安全演練。開(kāi)展“平安和諧校園”創(chuàng)建活動(dòng)，將安全教育納入課程計(jì)劃。安排專(zhuān)項(xiàng)資金為中小學(xué)幼兒園配備專(zhuān)職門(mén)衛(wèi)243名，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)55套。同時(shí)，各縣區(qū)進(jìn)一步規(guī)范了涉校檢查，規(guī)定有關(guān)職能部門(mén)一律不得隨意到學(xué)校檢查或以檢查的名義收取費(fèi)用。確需檢查的，應(yīng)經(jīng)區(qū)里分管教育的領(lǐng)導(dǎo)同意并事先書(shū)面告知學(xué)校。

（二）保障投入，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件

1．落實(shí)教育投入法定增長(zhǎng)要求。經(jīng)縣區(qū)自查和市級(jí)初評(píng)后，3個(gè)縣區(qū)均能較好落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求，“兩個(gè)比例、三個(gè)增長(zhǎng)”、教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，并基本足額安排到位。按照《關(guān)于加快永州市普通高中教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，3個(gè)縣區(qū)高中學(xué)校債務(wù)由政府還本付息，得到了有效化解。

表四：教育投入法定增長(zhǎng)情況

2. 優(yōu)先保障教師待遇。3個(gè)縣區(qū)的義務(wù)教育階段學(xué)校教師的工資以及社會(huì)保障性支出全額納入財(cái)政預(yù)算，普通高中學(xué)校教職工績(jī)效工資、社會(huì)保障繳費(fèi)支出（單位負(fù)擔(dān)部分）按義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)全額納入了財(cái)政預(yù)算。祁陽(yáng)縣在教師績(jī)效工資總量外財(cái)政追加安排農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校教師補(bǔ)貼600萬(wàn)元、校長(zhǎng)津貼87萬(wàn)元。零陵區(qū)教師政策性福利待遇與公務(wù)員一視同仁。2015年投入7824萬(wàn)元，為47所學(xué)校新建教師公租房1304套。設(shè)立區(qū)長(zhǎng)教育獎(jiǎng)勵(lì)基金和教育基金會(huì)，區(qū)財(cái)政每年安排100萬(wàn)元用于表彰優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀校長(zhǎng)、師德標(biāo)兵和先進(jìn)教育工作者。冷水灘區(qū)政府設(shè)立教育獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年拿出80萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、先進(jìn)教育工作者和對(duì)教育發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的名師、重教功臣予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3．大力推進(jìn)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)。3個(gè)縣區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)“全面改薄”、義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)，加大對(duì)教育基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的投入，著力解決城區(qū)學(xué)位不足的問(wèn)題。零陵區(qū)籌集資金9000萬(wàn)元新建小學(xué)2所，擴(kuò)建城區(qū)小學(xué)4所，新增學(xué)位4300余個(gè)。并盤(pán)活原市政法干校、原永州財(cái)稅中專(zhuān)等閑置校舍資源加以改造利用，新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位4700余個(gè)。近兩年來(lái)，投入3192萬(wàn)元，完成21所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造任務(wù)；投入2000余萬(wàn)元，用于義務(wù)教育“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。冷水灘區(qū)實(shí)施城區(qū)學(xué)位建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化帶來(lái)的中心城區(qū)學(xué)位緊缺問(wèn)題，2014-2016年投入2.35億元實(shí)施學(xué)位建設(shè)項(xiàng)目，新建翠竹園小學(xué)、珍珠小學(xué)等6所，對(duì)老城區(qū)10所學(xué)校實(shí)施改擴(kuò)建，對(duì)李達(dá)中學(xué)等5所學(xué)校實(shí)施調(diào)整擴(kuò)容，城區(qū)新增學(xué)位1.82萬(wàn)個(gè)。兩年來(lái)，投入4193萬(wàn)元對(duì)10所薄弱學(xué)校和37個(gè)教學(xué)點(diǎn)共95個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了改造。祁陽(yáng)縣投入3個(gè)億，實(shí)施中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、城區(qū)學(xué)位和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等“四大工程”。投入3166萬(wàn)元，完成祁陽(yáng)一中綜合樓、祁陽(yáng)二中塑膠跑道、祁陽(yáng)四中女生宿舍改造等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，整體提升師資隊(duì)伍水平

1．加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。一是積極推進(jìn)學(xué)校管理制度改革。冷水灘區(qū)積極落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校副校長(zhǎng)由校長(zhǎng)提名，然后公開(kāi)競(jìng)聘，打破級(jí)別、資歷等條件框框，不拘一格選人用人，中層干部則由學(xué)校組織教師競(jìng)聘上崗，進(jìn)一步拓寬選任用人渠道，堅(jiān)持依法治校，民主管理。零陵區(qū)實(shí)現(xiàn)了普通高中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的競(jìng)聘上崗，進(jìn)一步改善了學(xué)校班子成員年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。祁陽(yáng)縣全面推行學(xué)校教師和管理人員述職述廉和工作滿意度測(cè)評(píng)制度，對(duì)滿意度測(cè)評(píng)低于60%的管理人員和教師進(jìn)行誡勉談話乃至工作調(diào)整。二是規(guī)范教師從教行為。根據(jù)上級(jí)文件精神，3個(gè)縣區(qū)均制定出臺(tái)了嚴(yán)禁在職教師從事有償家教家養(yǎng)、有償補(bǔ)課和濫訂教輔資料的一系列規(guī)定，定期或不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，三年共處理違反規(guī)定行為40余起。同時(shí)，將規(guī)范教師從教行為納入目標(biāo)管理考核細(xì)則，每年進(jìn)行講評(píng)表彰，在社會(huì)上產(chǎn)生了較好的反響。

2. 全面實(shí)施“三名工程”。按照永州市“三名工程”（名師、名校長(zhǎng)、名校）建設(shè)的部署和要求，3個(gè)縣區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，分別實(shí)施了縣級(jí)“三名工程”建設(shè)。冷水灘區(qū)現(xiàn)有區(qū)級(jí)骨干教師160名，市級(jí)骨干教師20人，市級(jí)學(xué)科帶頭人9人，市級(jí)名校長(zhǎng)1人。開(kāi)展了學(xué)科工作室建設(shè)，共建中小學(xué)學(xué)科工作室35個(gè)，成為骨干教師、學(xué)科帶頭人、名師的“孵化基地”。祁陽(yáng)縣設(shè)立每?jī)赡?/span>400萬(wàn)元的教師獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)基金，發(fā)給縣“十佳中學(xué)校長(zhǎng)”、“十佳小學(xué)校長(zhǎng)”和名優(yōu)教師，大力推進(jìn)名師工作室建設(shè)，目前已建設(shè)涵蓋高中所有學(xué)科及中小學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科名師工作室15個(gè)，并使這一平臺(tái)能發(fā)揮名師輻射帶動(dòng)作用，提升教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

3．加大教師補(bǔ)充培訓(xùn)力度。根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展的實(shí)際需要，3個(gè)縣區(qū)普遍加大了優(yōu)秀教師以及緊缺學(xué)科教師的引進(jìn)力度，招聘、選調(diào)和安置三管齊下，有效補(bǔ)充了學(xué)校師資力量。冷水灘區(qū)三年來(lái)新增義務(wù)教育階段教師428名，有效補(bǔ)充了薄弱學(xué)校的師資力量。祁陽(yáng)縣三年來(lái)新增義務(wù)教育階段教師738名，僅2015年，高中階段學(xué)校招聘引進(jìn)“211”工程院校優(yōu)秀畢業(yè)生50人。暢通引進(jìn)渠道的同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)和交流。3個(gè)縣區(qū)近三年來(lái)學(xué)校管理人員、教師交流都在500人次以上。祁陽(yáng)縣教師培訓(xùn)采取了專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、置換脫產(chǎn)、送教下鄉(xiāng)和校本研修等多種培訓(xùn)形式，三年來(lái)，共培訓(xùn)教師達(dá)16514人次，2015年，經(jīng)申報(bào)評(píng)審，成為湖南省首批國(guó)培項(xiàng)目縣之一，也是永州市教師培訓(xùn)示范縣。

（四）統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

1. 學(xué)前教育加快發(fā)展。3個(gè)縣區(qū)政府堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，基本形成了政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，部門(mén)各盡其責(zé)，合力推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的良好局面。冷水灘區(qū)政府核定全區(qū)公辦幼兒教師編制64名，并逐年招錄公辦幼兒園教師。近年來(lái)財(cái)政投入2650萬(wàn)元，新建公辦幼兒園9所；普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占全區(qū)在園幼兒總數(shù)的71.9%。零陵區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，2013年以來(lái)新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園17所。祁陽(yáng)縣近三年投入資金3560萬(wàn)元，建成公辦幼兒園17所，創(chuàng)建普惠性民辦幼兒園94所。

2．義務(wù)教育引領(lǐng)創(chuàng)新。近年來(lái)，3個(gè)縣區(qū)堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，義務(wù)教育階段涌現(xiàn)出了一大批有影響力的學(xué)校。冷水灘區(qū)馬坪學(xué)校成為湖南省基礎(chǔ)教育課程改革樣板校，其創(chuàng)立的“馬坪陽(yáng)光生態(tài)”課堂教學(xué)模式，榮獲基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。李達(dá)中學(xué)堅(jiān)持“五育并舉，德育為先”的基本培養(yǎng)目標(biāo)，通過(guò)健全德育工作制度和德育工作隊(duì)伍，積極開(kāi)展德育活動(dòng)，共舉辦了11屆家長(zhǎng)學(xué)校，培訓(xùn)家長(zhǎng)近3000人。祁陽(yáng)縣以“雛鷹爭(zhēng)章”、“團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)優(yōu)”和“國(guó)學(xué)經(jīng)典進(jìn)課堂”等為平臺(tái)載體，開(kāi)展豐富多彩“第二課堂”，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助意識(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神、人文傳統(tǒng)美德。明德小學(xué)以“培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長(zhǎng)、尊重個(gè)性、快樂(lè)成長(zhǎng)”為指導(dǎo)思想，成立各類(lèi)興趣愛(ài)好校級(jí)社團(tuán)13個(gè)、班級(jí)社團(tuán)31個(gè)，努力打造全縣素質(zhì)教育基地。

3．職業(yè)教育特色發(fā)展。3個(gè)縣區(qū)政府將加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育列入重要議事日程，擺在突出的位置，加強(qiáng)重點(diǎn)示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為切入點(diǎn)，圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色專(zhuān)業(yè)，加快培養(yǎng)當(dāng)?shù)馗鲗?zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)的緊缺人才。祁陽(yáng)縣基本形成了以縣職業(yè)中專(zhuān)為龍頭，祁陽(yáng)師范和湘南旅游學(xué)校為骨干的現(xiàn)代職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。建立與縣內(nèi)企業(yè)合作辦學(xué)機(jī)制，辦有6個(gè)特色專(zhuān)業(yè)、2個(gè)省級(jí)示范性特色專(zhuān)業(yè)群。引進(jìn)4個(gè)校辦企業(yè)，成立了技師工作站，開(kāi)發(fā)了30多項(xiàng)新技術(shù), 創(chuàng)新政、校、企三方聯(lián)動(dòng)的校企合作辦學(xué)新模式。在校生達(dá)7200多人。近年來(lái)，獲得了“全國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”、“全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位”、“湖南省職業(yè)教育工作先進(jìn)縣”等多項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)榮譽(yù)。零陵區(qū)工商職業(yè)中專(zhuān)學(xué)?，F(xiàn)有省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)2個(gè)、省級(jí)示范性特色專(zhuān)業(yè)2個(gè)、省級(jí)示范性特色專(zhuān)業(yè)群1個(gè)。該校著力實(shí)施了“一心教育”、“兩開(kāi)工程”、“三位一體”、“四個(gè)拓展”的特色管理。冷水灘區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)校企對(duì)接。重點(diǎn)建設(shè)電子電工、汽車(chē)維修、等特色專(zhuān)業(yè)，與區(qū)域內(nèi)的達(dá)福鑫、長(zhǎng)豐集團(tuán)、比亞迪4S店合作，開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)。

三、 主要問(wèn)題與建議

（一）要依法保障教育投入，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件

1. 教育經(jīng)費(fèi)投入有缺口。經(jīng)查，冷水灘區(qū)通過(guò)追加1956萬(wàn)元以后，才實(shí)現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)投入的法定增長(zhǎng)。零陵區(qū)2014年、2015年城市教育費(fèi)附加地方教育附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套教育資金、土地出讓收入計(jì)提教育資金等教育專(zhuān)項(xiàng)資金未足額撥付給教育，經(jīng)自查追補(bǔ)3636萬(wàn)元后，得以落實(shí)到位。祁陽(yáng)縣本次督導(dǎo)評(píng)估前也通過(guò)自評(píng)追補(bǔ)了519萬(wàn)元教育資金。3個(gè)縣區(qū)要堅(jiān)持依法落實(shí)教育投入，此次督導(dǎo)評(píng)估追補(bǔ)的教育經(jīng)費(fèi)不得收回，不得頂?shù)?/span>2016年教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2. 學(xué)校辦學(xué)條件有待進(jìn)一步改善。一是3個(gè)縣區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局調(diào)整。加快城區(qū)和城鎮(zhèn)中小學(xué)配套建設(shè)，控制好教育用地規(guī)劃，努力減少城區(qū)和城鎮(zhèn)學(xué)校與幼兒園“大班額”現(xiàn)象。如所查零陵區(qū)徐家井小學(xué)平均班額78人，最大班額81人。二是要進(jìn)一步加大公辦園建設(shè)力度，改善幼兒園辦園條件。3個(gè)縣區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查看的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園存在辦園條件簡(jiǎn)陋、玩教具少、種類(lèi)單一的現(xiàn)象。三是要加快教育設(shè)施設(shè)備的配備與更新?lián)Q代，提高教育信息化水平。3個(gè)縣區(qū)所抽查的學(xué)校不同程度地存在學(xué)校電腦設(shè)備老化、理化生等學(xué)科功能室不足、儀器設(shè)備配備不達(dá)標(biāo)、“班班通”未按要求配備到位等問(wèn)題。如冷水灘區(qū)有76.7%的公辦學(xué)校未實(shí)現(xiàn)“班班通”。零陵區(qū)所抽查的農(nóng)村學(xué)校教師辦公室沒(méi)有一臺(tái)屬于教師辦公用的電腦。3個(gè)縣區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)校的電腦設(shè)備、功能室及儀器設(shè)備進(jìn)一步全面盤(pán)底，加大資金投入，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，裝備、升級(jí)到位。要努力提高教育信息化水平，真正實(shí)現(xiàn)“三通兩平臺(tái)”的全面覆蓋。

（二）要大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

一是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。教師城鄉(xiāng)分布、配置不合理。如零陵區(qū)農(nóng)村教師富余，而城區(qū)學(xué)校教師相對(duì)緊缺。富家橋鎮(zhèn)小學(xué)教師超編50人，而城區(qū)的徐家井小學(xué)教師缺編86人。學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，普遍存在音樂(lè)、體育、美術(shù)、勞技專(zhuān)業(yè)教師缺乏的問(wèn)題。所查冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)學(xué)校無(wú)音樂(lè)、美術(shù)專(zhuān)業(yè)教師。祁陽(yáng)縣全縣缺音、體、美專(zhuān)業(yè)教師分別達(dá)到106、109、107人。3個(gè)縣區(qū)政府要采取切實(shí)措施，加大教師的引進(jìn)、培訓(xùn)和交流力度，促進(jìn)師資隊(duì)伍的均衡配置。

二是職業(yè)學(xué)校的“雙師型”教師、專(zhuān)業(yè)課教師缺乏。如祁陽(yáng)縣由于學(xué)校近幾年招生規(guī)模急速增加，學(xué)校專(zhuān)業(yè)課教師缺口達(dá)70多人。3個(gè)縣區(qū)政府要進(jìn)一步加大職業(yè)學(xué)校教師引進(jìn)力度，針對(duì)專(zhuān)業(yè)課教師特殊情況，制定更加寬松且符合實(shí)際情況的招聘政策條件。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)高中教育協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

一是要進(jìn)一步加大職業(yè)教育的宣傳力度，實(shí)現(xiàn)初中畢業(yè)生普、職的合理分流。二是要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。永州市二中、永州市三中、李達(dá)中學(xué)、祁陽(yáng)縣二中、祁陽(yáng)縣四中部分辦學(xué)設(shè)施設(shè)備陳舊老化，功能室配備不足，急需充實(shí)更新；永州市七中被過(guò)渡性安置在永州市五中校園內(nèi)，且普高只有10個(gè)班；李達(dá)中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓四層樓道均沒(méi)有消防器材。零陵區(qū)、冷水灘區(qū)普通高中學(xué)業(yè)水平考試全科合格率尚低于全省平均水平。三是要繼續(xù)增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。3個(gè)縣區(qū)職業(yè)中專(zhuān)要主動(dòng)對(duì)接地方支柱、特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，建設(shè)好精品專(zhuān)業(yè)。

永州市及3個(gè)縣區(qū)人民政府要針對(duì)目前教育發(fā)展中存在的問(wèn)題，研究并制定切實(shí)可行的整改方案，于12月份報(bào)省教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室；永州市人民政府教育督導(dǎo)室要對(duì)3個(gè)縣區(qū)的整改工作加強(qiáng)跟蹤督查和指導(dǎo)，并于12月底匯總反饋3個(gè)縣區(qū)各項(xiàng)整改情況。省教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將在適當(dāng)時(shí)候?qū)φ穆鋵?shí)情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估。

湖南省教育督導(dǎo)委員會(huì)

2016年11月10日