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永政辦發(fā)〔2013〕40號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《涔天河水庫(kù)灌區(qū)耕地后備資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法》的通知

江華瑤族自治縣、江永縣、道縣、寧遠(yuǎn)縣人民政府，市直有關(guān)單位：

《涔天河水庫(kù)灌區(qū)耕地后備資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2013年9月27日

涔天河水庫(kù)灌區(qū)耕地后備資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)涔天河水庫(kù)灌區(qū)耕地后備資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理，推進(jìn)涔天河水庫(kù)灌區(qū)耕地后備資源開(kāi)發(fā)工作，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省耕地開(kāi)墾費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2010〕47號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法〉的通知》（湘財(cái)建〔2009〕95號(hào)）、《永州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)涔天河水庫(kù)灌區(qū)耕地后備資源開(kāi)發(fā)管理工作的意見(jiàn)》（永政發(fā)〔2012〕1號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

一、項(xiàng)目資金的來(lái)源

第一條 本辦法所指的項(xiàng)目資金是指新增耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收入。即涔天河水庫(kù)灌區(qū)耕地后備資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施后新增的耕地指標(biāo)用于全省耕地占補(bǔ)平衡時(shí)獲得的轉(zhuǎn)讓收入。轉(zhuǎn)讓收入由湖南涔天河工程建設(shè)投資有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)涔天河建設(shè)公司）與有易地補(bǔ)充耕地需求的單位簽訂合同獲得，合同價(jià)款直接打入市財(cái)政局涔天河水庫(kù)灌區(qū)耕地后備資源開(kāi)發(fā)資金專(zhuān)戶(hù)。

二、項(xiàng)目資金的核算及管理

第二條 項(xiàng)目資金專(zhuān)項(xiàng)用于涔天河水庫(kù)灌區(qū)范圍內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目支出以及全市耕地保護(hù)相關(guān)支出，分別按劃繳市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的轉(zhuǎn)讓收入在按規(guī)定計(jì)提征管經(jīng)費(fèi)后的可用資金的90%和10%安排。???

第三條 項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)賬核算，耕地占補(bǔ)平衡支出資金一律通過(guò)市財(cái)政涔天河水庫(kù)灌區(qū)耕地后備資源開(kāi)發(fā)資金專(zhuān)戶(hù)按約定標(biāo)準(zhǔn)包干撥付至涔天河建設(shè)公司資金專(zhuān)戶(hù)，再由涔天河建設(shè)公司按項(xiàng)目進(jìn)度撥付至項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)，最后由國(guó)土資源部門(mén)按施工進(jìn)度撥付至項(xiàng)目施工單位。

耕地保護(hù)相關(guān)支出按市財(cái)政局和市國(guó)土資源局的有關(guān)規(guī)定辦理，在同等情況下優(yōu)先安排給涔天河水庫(kù)灌區(qū)涉及的縣（管理區(qū)）。

三、 項(xiàng)目資金的撥付

第四條 項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府（管理區(qū)）為項(xiàng)目管理的責(zé)任主體?？h級(jí)國(guó)土資源部門(mén)為項(xiàng)目具體承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算提取相關(guān)費(fèi)用作為工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源。項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理和工程施工等單位，簽訂相關(guān)合同，并按照合同規(guī)定，對(duì)其實(shí)行資格管理。

項(xiàng)目法人單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第五條 項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年的市級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)行包干使用。各項(xiàng)管理費(fèi)用支出按《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)綜〔2011〕128號(hào)）規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

第六條 項(xiàng)目資金實(shí)行按進(jìn)度撥付。項(xiàng)目預(yù)算文件和建設(shè)任務(wù)書(shū)下達(dá)15日內(nèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位持中標(biāo)通知書(shū)及簽訂的有效施工合同向涔天河建設(shè)公司提出申請(qǐng)，涔天河建設(shè)公司根據(jù)市國(guó)土資源局和市財(cái)政局的項(xiàng)目批復(fù)和建設(shè)任務(wù)書(shū)將工程施工費(fèi)的30%預(yù)撥至項(xiàng)目承擔(dān)單位，并督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按建設(shè)進(jìn)度撥付工程施工費(fèi)（不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)暫留涔天河建設(shè)公司，待不可預(yù)見(jiàn)事項(xiàng)出現(xiàn)后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位書(shū)面向涔天河建設(shè)公司申請(qǐng)，經(jīng)涔天河建設(shè)公司核實(shí)并報(bào)市國(guó)土資源局、市財(cái)政局批準(zhǔn)后據(jù)實(shí)安排），項(xiàng)目施工進(jìn)度已達(dá)預(yù)算要求的80%時(shí)，經(jīng)施工單位申請(qǐng)，監(jiān)理單位簽章，由項(xiàng)目承擔(dān)單位現(xiàn)場(chǎng)核定后向涔天河建設(shè)公司提交進(jìn)度撥款申請(qǐng)，經(jīng)審核確認(rèn)后再撥付項(xiàng)目施工費(fèi)的50%至項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目竣工并經(jīng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收合格后，憑縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后的工程竣工結(jié)算書(shū)撥付工程施工費(fèi)的剩余部分（其中5%的工程質(zhì)量保證金在合同約定的工程質(zhì)量保證保修期滿(mǎn)后撥付）。

按規(guī)定應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 所有項(xiàng)目必須在下達(dá)預(yù)算文件之日起6個(gè)月內(nèi)完成竣工驗(yàn)收，情況特殊無(wú)法完成需延期的，必須向涔天河建設(shè)公司出具書(shū)面申請(qǐng)，陳述理由。

第八條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向涔天河建設(shè)公司書(shū)面申請(qǐng)驗(yàn)收，涔天河建設(shè)公司在收到書(shū)面申請(qǐng)之日起10日內(nèi)提請(qǐng)市國(guó)土資源局和市財(cái)政局組織相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家組成驗(yàn)收專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；項(xiàng)目法人在驗(yàn)收結(jié)束后，一個(gè)月內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，并將驗(yàn)收結(jié)果和經(jīng)項(xiàng)目所在地財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審或?qū)徲?jì)的竣工結(jié)算報(bào)告報(bào)涔天河建設(shè)公司組卷，并報(bào)市國(guó)土資源局、市財(cái)政局備案。由涔天河建設(shè)公司和市國(guó)土資源局提請(qǐng)省國(guó)土資源廳組織驗(yàn)收專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目新增耕地面積、建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，獲得新增耕地指標(biāo)。新增耕地指標(biāo)的10%留給相關(guān)縣用于耕地占補(bǔ)平衡。

新增耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收入扣除征管工作經(jīng)費(fèi)、耕地保護(hù)相關(guān)支出、耕地占補(bǔ)平衡包干支出資金以及清算后項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用結(jié)余由涔天河建設(shè)公司統(tǒng)籌調(diào)度，用于彌補(bǔ)涔天河水庫(kù)灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金缺口等相關(guān)支出（具體使用和管理由市財(cái)政局會(huì)同市水利局等部門(mén)另行文明確）。

第九條 市財(cái)政局按新增耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收入繳入市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)金額的5%計(jì)提征管工作經(jīng)費(fèi)，其中：60%安排給市國(guó)土資源局、市財(cái)政局，用于履行涔天河項(xiàng)目審核、監(jiān)管職責(zé)所需的各項(xiàng)支出；40%安排給涔天河建設(shè)公司土地開(kāi)發(fā)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，主要用于涔天河建設(shè)公司土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、監(jiān)管和驗(yàn)收等日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，縣級(jí)人民政府的工作獎(jiǎng)勵(lì)，以及相關(guān)縣（管理區(qū)）土地開(kāi)墾協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)等。

四、項(xiàng)目資金的檢查與監(jiān)督

第十條 項(xiàng)目所在地的縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要督促項(xiàng)目法人單位依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全會(huì)計(jì)核算制度。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金。

項(xiàng)目法人單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和支出預(yù)算，合理安排項(xiàng)目資金的使用，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，擴(kuò)大支出范圍，不得用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他支出。

第十一條 市縣成立的涔天河水庫(kù)灌區(qū)土地開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和市縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行督促檢查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題。

第十二條 ?項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)自覺(jué)接受省市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。對(duì)于違反規(guī)定，有截留挪用專(zhuān)項(xiàng)資金或其他違規(guī)行為的，財(cái)政部門(mén)將根據(jù)情況采取暫?；蚩刍?fù)芸畹却胧?。同時(shí)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

抄送：市委各部門(mén)，軍分區(qū)司令部。

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)人民法院，

市人民檢察院。

永州市人民政府辦公室???????? ?????????2013年9月29日印發(fā)