索引號(hào): | 431100000/2019-05379 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 永州市人民政府辦公室 | |
公開(kāi)方式: | 主動(dòng)公開(kāi) | 公開(kāi)范圍: | 面向社會(huì) | 主題詞: | 生態(tài)環(huán)境 |
統(tǒng)一登記號(hào): | 信息時(shí)效性: | 有效 | 文號(hào) : | 永政辦函〔2019〕26號(hào)? |
政策解讀>>《關(guān)于東安縣防控區(qū)監(jiān)測(cè)三斷面銻超標(biāo)問(wèn)題整治工作方案》政策解讀
永政辦函〔2019〕26號(hào)
永州市人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于東安縣防控區(qū)監(jiān)測(cè)三斷面銻超標(biāo)問(wèn)題整治工作方案》的通知
東安縣人民政府,市直相關(guān)單位:
《關(guān)于東安縣防控區(qū)監(jiān)測(cè)三斷面銻超標(biāo)問(wèn)題整治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
永州市人民政府辦公室
2019年5月17日
關(guān)于東安縣防控區(qū)監(jiān)測(cè)三斷面銻超標(biāo)問(wèn)題整改工作方案
為進(jìn)一步整改落實(shí)東安縣“兩流域三斷面”銻超標(biāo)問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)斷面水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,特制定本整改工作方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神,牢固樹(shù)立 “綠水青山就是金山銀山”的理念,以中央、省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改為重要契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力,進(jìn)一步樹(shù)牢新發(fā)展理念,落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展決策部署,加大污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,整體提升全市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平。
二、整改原則
(一)堅(jiān)持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)整改工作的嚴(yán)肅性,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、切實(shí)擔(dān)責(zé)、真整實(shí)改。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人要按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的要求,對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)整改工作負(fù)總責(zé),親力親為抓落實(shí),重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)控,循序漸進(jìn)。加大金江、紫水河兩流域三斷面水環(huán)境監(jiān)控力度,動(dòng)態(tài)和科學(xué)評(píng)估斷面水質(zhì)狀況和成因。統(tǒng)籌金江流域和紫水河流域相關(guān)礦區(qū)、重金屬治理修復(fù),適時(shí)提出治理修復(fù)方案。強(qiáng)化山、水、林、田、礦綜合治理措施,明確責(zé)任分工,加大持續(xù)整改推進(jìn)力度,努力改善水環(huán)境質(zhì)量。
(三)分區(qū)防治,突出重點(diǎn)。根據(jù)“兩流域三斷面”所處地表水系統(tǒng)特征,將其劃分為兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的整治單元。結(jié)合各單元區(qū)域礦渣、溶洞水、地表水涉重金屬銻超標(biāo)情況,識(shí)別優(yōu)先治理的重點(diǎn)區(qū)域,突出抓好“兩流域三斷面”水質(zhì)安全保障,逐步穩(wěn)定改善水質(zhì)狀況。
三、整改目標(biāo)
全面系統(tǒng)地開(kāi)展“兩流域三斷面”治山、治水、治河庫(kù)、治土壤、治林地綜合整治工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)近遠(yuǎn)期目標(biāo)。1.金江流域黃泥洞右邊小溪和八一橋兩個(gè)斷面。近期(2018—2020年):2020年12月底前,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金江流域黃泥洞右邊小溪和八一橋兩個(gè)斷面銻濃度逐步下降(以2018年為基準(zhǔn)年);遠(yuǎn)期(2021—2025年):2025年12月底前,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金江流域黃泥洞右邊小溪和八一橋兩個(gè)斷面銻濃度持續(xù)穩(wěn)定(以2020年為基準(zhǔn)年,到2025年,年均值保持穩(wěn)定在2020年的年均值以下水平)。2.紫水河流域新屋斷面:近期(2019—2021年):到2021年底前,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新屋斷面年均值銻濃度逐步下降(以2018年為基準(zhǔn)年);遠(yuǎn)期(2022—2025年):2025年底前,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新屋斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
四、整改措施
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境危機(jī)意識(shí),堅(jiān)決貫徹中央和省里決策部署
1.提高政治站位,深化思想認(rèn)識(shí)。緊緊抓住黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù),積極開(kāi)展綠色發(fā)展理念和生態(tài)危機(jī)意識(shí)強(qiáng)化教育活動(dòng)。深入開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣講活動(dòng),引導(dǎo)廣大黨員干部和全體社會(huì)成員牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行綠色發(fā)展理念,真正使綠色發(fā)展成為各級(jí)各部門正確執(zhí)政觀、政績(jī)觀和實(shí)踐觀。
2.全面落實(shí)黨政同責(zé),一崗雙責(zé)。把環(huán)境保護(hù)納入市縣黨委、政府重要議事日程,每季度至少研究1次環(huán)境保護(hù)工作,形成定期聽(tīng)取生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題、制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要舉措、落實(shí)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的常態(tài)機(jī)制。堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求,對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)保工作負(fù)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制,明確責(zé)任分工
3.落實(shí)整改領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制。實(shí)行中央、省環(huán)保督察問(wèn)題整改及市、縣領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,聯(lián)系東安縣的市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)系該縣區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo),東安縣的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任并實(shí)行“雙簽字”“雙承諾”,包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,進(jìn)一步壓實(shí)壓牢整改責(zé)任,層層傳導(dǎo)工作壓力。
4.扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)、交辦問(wèn)題的整改落實(shí)。采取市督辦、縣自查的方式,進(jìn)一步對(duì)中央環(huán)保督察反饋的“兩流域三斷面”銻超標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行核查。督促東安縣政府以階段性解決問(wèn)題為目標(biāo),邀請(qǐng)專家技術(shù)團(tuán)隊(duì),制定系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的金江流域和紫水河流域銻污染整治實(shí)施方案,經(jīng)市政府批復(fù)實(shí)施。按照整治方案、落實(shí)整治措施,并不斷完善優(yōu)化整治方案,提升整治效果。
(三)嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,加大工業(yè)遺留污染問(wèn)題整治力度
5.嚴(yán)厲打擊非法排污行為。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制,完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,加大典型環(huán)境違法行為的曝光力度,真正實(shí)現(xiàn)源頭控污。
6.加大關(guān)閉礦井和關(guān)停工業(yè)企業(yè)遺留問(wèn)題治理。按照誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則,責(zé)成已關(guān)停企業(yè)處理好遺留的污染問(wèn)題。針對(duì)存在的遺留污染問(wèn)題,逐個(gè)制定治理方案,積極籌措資金,落實(shí)治理措施,限期整治到位,由東安縣政府落實(shí)兜底措施。
7.加強(qiáng)兩河流域礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。對(duì)保留、關(guān)停、廢棄礦山進(jìn)行全面摸排,建檔立冊(cè),根據(jù)不同地貌及生態(tài)破壞情況,采取平整土地、客土回填、播撒草籽、種植樹(shù)苗和藤類植物等措施,恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。要積極利用山水林田湖綜合整治優(yōu)惠政策爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,用于礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。
五、明確責(zé)任分工
(一)加強(qiáng)礦山整治力度。組織開(kāi)展礦山、廢渣情況摸排、“打擊非法開(kāi)采和洗礦”行動(dòng),加大礦山巡查力度,嚴(yán)防非法采礦活動(dòng)死灰復(fù)燃,做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。(責(zé)任單位:東安縣人民政府、市自然資源和規(guī)劃局)
(二)加強(qiáng)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度。市生態(tài)環(huán)境局東安分局負(fù)責(zé)制定監(jiān)測(cè)監(jiān)管方案,分析比對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),研判水質(zhì)變化趨勢(shì),科學(xué)利用監(jiān)測(cè)成果,為市委市政府、縣委縣政府決策做好參謀。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(三)加大重金屬治理力度。加快紫水河流域和金江流域重金屬治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,持續(xù)推進(jìn)區(qū)域治理工作。生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源、林業(yè)和財(cái)政等相關(guān)部門加強(qiáng)與上級(jí)主管部門匯報(bào),積極申報(bào)爭(zhēng)取山水林田湖等項(xiàng)目資金。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境,持續(xù)改善“三斷面”的水質(zhì)狀況。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、東安縣人民政府)
(四)加強(qiáng)流域污染源管控力度。生態(tài)環(huán)境局和各相關(guān)職能部門按照管行業(yè)必須管環(huán)保的要求,充分履行職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)污染源的管控工作,依法查處環(huán)境違法行為;東安縣人民政府負(fù)責(zé)督促本轄區(qū)內(nèi)的排污單位落實(shí)環(huán)保措施,加強(qiáng)隱患排查,發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,并配合查處環(huán)境違法行為;全面推行河長(zhǎng)制,嚴(yán)格審批河湖排污口設(shè)置。確保從源頭上杜絕環(huán)境污染。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、東安縣人民政府)
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境問(wèn)題整改在永州市突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,由其辦公室負(fù)責(zé)整改工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)等日常工作。整改督導(dǎo)由市委、市政府督查室牽頭,市政府分管副秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)整改協(xié)調(diào)有關(guān)工作。為壓實(shí)工作主體責(zé)任,強(qiáng)化問(wèn)題整改,東安縣委、縣政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,抓實(shí)問(wèn)題整改。
(二)加大資金籌措。各責(zé)任單位要積極爭(zhēng)取上級(jí)各類環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)和各類項(xiàng)目資金,增加市縣兩級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算中生態(tài)環(huán)保投入比重,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保資金投入籌集和整合,不斷創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式,完善環(huán)保投融資機(jī)制,鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù),加快環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市級(jí)項(xiàng)目治理資金向東安傾斜,東安縣政府要整合多方資金,加強(qiáng)對(duì)“兩流域三斷面”的綜合整治。
(三)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)決貫徹中央、省環(huán)境保護(hù)督察整改要求,進(jìn)一步完善責(zé)任體系,切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨委、政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將兩河三斷面銻超標(biāo)問(wèn)題作為聯(lián)系指導(dǎo)縣區(qū)的工作重要內(nèi)容之一,東安縣人民政府切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任,嚴(yán)肅認(rèn)真抓好問(wèn)題整改。
(四)嚴(yán)肅責(zé)任追究。市委、市政府督查室加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門整改工作落實(shí)情況的督查和工作調(diào)度,對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位,方法措施不得力,整治效果不明顯的責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。